根据区委统一部署，2024年3月12日至2024年6月20日，区委第二巡察组对大通镇党委开展了巡察。2024年9月13日，区委第二巡察组向大通镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）针对“理论武装真学深悟常研存在不足”问题。

1.针对学用结合不紧密问题。

整改情况：一是研究制定了《大通镇关于贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的通知》。自巡察整改以来，共召开了7次中心组学习，交流研讨4次，对相关理论知识进行了学习。二是镇党委理论学习中心组集中学习。三是审核党史学习教育专题研讨材料，并重新撰写了交流研讨材料，复核后重新存档。四是对1位相关责任人进行了提醒谈话。

2.针对执行“第一议题”制度不严格问题。

整改情况：一是学习了《关于印发〈郊区“第一议题”制度〉的通知》文件。二是制定了《大通镇“第一议题”制度》文件，按要求将“第一议题”作为党委会的常设议题，并落实到位。三是自巡察整改以来，共召开17次党委会及党委（扩大）会开展学习。

3.针对学习宣传贯彻党的二十大精神没有走深走实问题。

整改情况：一是镇分管领导在民主生活会上做出了深刻剖析检查，开展了批评与自我批评。二是对1位相关责任人进行了提醒谈话。三是建立长效机制，更新调整了镇党委宣讲团成员名单，新宣讲团成员及时深入各村（居）、社区开展宣讲活动10次，确保党的创新理论成果和重要讲话精神深入人心。

（二）针对“落实耕地保护措施不够有力”问题。

4.针对贯彻落实严守耕地保护红线力度不够问题。

整改情况：一是对1位相关责任人进行了提醒谈话。二是对所辖村、经合社就落实耕地保护中的耕地流失找回项目进行了验收考核，对不能完成任务的将实施“一票否决”。经考核所辖村、经合社均圆满完成工作任务通过了考核。三是印发了《铜陵市郊区大通镇关于建立耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，每月安排专人对全域耕地开展全面巡查，未发现相关问题。

（三）针对“推动经济高质量发展思路不宽”问题。

5.针对强化项目要素支撑后劲不足问题。

整改情况：一是按照“项目管家”服务要求，实行镇党政领导包保负责制，实现了对镇内项目一对一包保服务。构建以农产品加工和农文旅融合为核心的主导产业链，重点在金华村、大院村、新建村发展生姜、盆景、民宿等产业，和悦村、永平村发展无公害蔬菜基地等项目。二是对镇域范围内的闲置、低效用地进行了全面摸底，形成《闲置集体建设用地汇总表》，经摸排全镇可利用面积约1600多亩。三是大力开展项目招引，积极落实一企一策，帮助企业纾困解难。针对已签约项目，积极协助企业对接相关部门，加快前期要件审批流程。2024年以来新签约投资额5亿元以上项目3个，2025年新开工5亿元项目1个。

6.针对优化营商环境还有短板问题。

整改情况：一是传达学习了政策文件3次。二是梳理2023年交办大通镇涉企7个问题，已妥善完成处置。三是梳理2022年市效能办对县区政府营商环境群众满意度测评中涉及大通镇居民反馈的11个个性问题，已全部处置。四是落实企业（项目）联系包保负责工作，工作日和每周六均安排人员在岗服务企业，对领导变动涉及的4家企业及时做好沟通对接，更换郊区领导干部包保服务企业（项目）公示牌，巡察整改期间协助解决企业问题事项29件（次）。

（四）针对“生态环境保护政治责任未扛牢”问题。

7.针对践行新发展理念不到位问题。

整改情况：一是在镇党委（扩大）会第20次会议。二是问题已全部完成整改并验收销号，对省环境保护督察组交办的2个信访件，进行现场核查，完成整改和验收销号。因警示片披露问题，对6位相关责任人进行了提醒谈话。三是研究制定了《关于开展全镇突出生态环境问题整改“回头看”工作的通知》，对突出生态环境问题进行回头看，发现问题3个，全部完成整改。督促各村居社区及合作社开展常态化巡查。四是研究制定了《郊区大通镇珍珠养殖整治工作方案》，进一步加强日常巡查，配合上级主管部门做好水质检测等工作。

8.针对河长制工作常态长效管理不到位问题。

整改情况：一是开展对红庙排水口、惠溪河金华村段水域周边环境治理等问题专项整治工作，及时清理白色垃圾，检测排口排水水质，符合排放标准。二是对3位相关责任人进行了提醒谈话。三是排查镇域内河湖水域乱倒、乱种、乱建等问题，发现青通河防洪墙段存在部分农户种植蔬菜的问题，立即进行了整改，并安排专人负责日常巡查工作。四是印发了《大通镇河长制监管办法（修订版）》，进一步加强了组织领导，明晰了职责分工，开展日常巡查，巡察发现3处问题，已全部整改。

9.针对人居环境整治推进不力问题。

整改情况：一是举办8场次新时代文明实践活动，向辖区居民宣传人居环境政治工作，激发群众的积极性与参与度，提高群众的环保意识。在镇电子屏投放人居环境整治工作相关宣传标语，加大宣传力度。二是摸排镇域内道路积水、下水道堵塞问题，更换井盖及雨水蓖7个，清掏污水井22个；加强对违建违法行为巡查和打击力度，镇城管中队对各社区、村、经合社开展违建巡查，发现一处违建，已及时拆除。三是加强对环卫一体化工作考核力度，对环卫服务企业进行月度考核打分制度，发现问题及时进行整改到位，按有关要求进行扣分，作为年度兑付奖惩的依据。

（五）针对“防范和化解重大风险之弦绷得不紧”问题。

10.针对信访工作责任没有压实问题。

整改情况：一是组织村（居）、社区综治工作人员学习了《信访工作条例》《信访事项网上办理工作规程（试行）》，提高工作人员信访办理业务水平和矛盾纠纷化解能力。二是做好宣传引导。悬挂宣传横幅11条，发放宣传册1000余份，引导广大群众合法合规表达诉求。三是落实镇领导班子下沉走访接待制度，镇领导班子下沉走访共20次，发现20个问题，已全部有效处置。四是完善“初信初访”制度，压实相关部门职责，确保相关诉求问题在镇级层面有效及时得到处置，减少上行风险，对比2022、2023年上访率显著下降。

11.针对应急管理能力亟待提升问题。

整改情况：一是开展了全镇应急管理能力培训，对地震知识、避震方法、自救互救技能和应急物资准备等方面进行了讲解，提高了全镇相关工作人员的应急管理水平和整体抗震救灾能力。二是印发了《大通镇地震应急预案》，明确职责，提升了大通镇应对突发性地震灾害的综合反应能力。三是组织镇社会事务办、应急办与大通中心小学开展地震应急演练。四是对2位责任人进行了提醒谈话。制作水库巡查责任人工作明白纸，组织相关人员学习三级水位划分、巡坝查险频次等要求。

（六）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

12.针对学习意识形态决策部署不到位问题。

整改情况：一是召开镇党委理论中心组会议，《郊区意识形态工作和网络意识形态工作责任制检查考核实施方案》。二是对1位相关责任人进行了提醒谈话。三是将落实意识形态工作责任制作为村居社区年度考核的重要内容。四是向区委和区委意识形态工作领导小组书面汇报大通镇2024年意识形态工作情况，在镇年度工作总结中，强调用党的创新理论武装头脑，将理论转化为工作动力。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（七）针对“作风效能和担当作为存在不足”问题。

13.针对对群众反映的难点热点问题主动作为不够问题。

整改情况：一是对1位相关责任人进行了提醒谈话。二是按有关程序，将路灯交给专业机构管理，提升路灯管护质效，提高居民满意度。三是印发了《大通镇矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，进一步健全了基层信访工作网络，充分发挥基层党组织、党员干部、群众工作积极分子的作用。四是加强12345热线办理力度，自巡察整改以来，大通镇共收到299件投诉、咨询、求助等类型的12345工单，均按照热线承办要求及时办结。

14.针对工作作风不够务实问题。

整改情况：一是镇领导班子成员下沉走访共20次，发现20个问题，已全部得到处置。二是对2位相关责任人进行了提醒谈话。三是对信访件进行分类处理，确保每件信访事项都能得到妥善处理，建立一人一档台账，实现闭环管理。2024年共有涉及群众利益信访件33件，均已按规定办理。四是召开大通镇重大项目提升年暨作风建设突破年动员大会，结合重点工作，制定了《大通镇作风建设突破年活动任务清单》，持续推进工作作风建设。

（八）针对“防范重点领域廉洁风险不够有力”问题。

15.针对履行招投标流程不严格问题。

整改情况：一是召开全镇三资管理水平专题培训会，学习了《大通镇农村产权交易实施细则》《大通镇小额工程建设、小额政府采购项目交易管理办法》《大通镇村级财务管理办法》。二是对3位相关责任人进行了提醒谈话。三是对2024年农村公益事业财政奖补项目的招标程序进行了审核把关，督促指导相关责任单位整理完善相关台账。四是对2024年度农村集体产权交易项目开展了专项检查，均按程序进行交易。

16.针对落实监管职责不到位问题。

整改情况：一是对3位相关责任人进行提醒谈话。二是出台了《大通镇农村产权交易实施细则》，明确了村级产权交易范围限额、方式等内容，规范了交易流程。三是通过了《大通镇小额工程项目及小额政府采购交易管理办法（修订版）》，规范镇小额工程项目交易管理和小额政府采购交易管理。

17.针对个别项目违反招标程序问题。

整改情况：一是对1位相关责任人进行了提醒谈话。二是召开三资管理水平专题培训会，学习了《大通镇农村产权交易实施细则》《大通镇小额工程建设、小额政府采购项目交易管理办法》。三是印发了《大通镇财务管理办法（修订版）》，明确各类费用报销标准和审批流程，暂停支付未正常履行招投标程序的工程款，核查2024年1-12月财务凭证工程类资料，均履行招投标程序。

（九）针对“履行监督监管职责有缺失”问题。

18.针对项目监管不严格问题。

整改情况：一是组织镇业务人员参加工程管理知识业务培训，学习了《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国建筑法》等重点内容。二是重新审查白浪湖桥建设工程资料，完善了相关材料，对1位相关责任人进行了提醒谈话。三是召开自来水提升改造工程验收工作推进会，组织了相关单位及时开展整改、验收等工作，2024年12月16日郊区饮用水管网提标升级改造工程（大通片区）完成竣工验收并报审计单位进行了审计。四是检查3个在建项目工程开工等材料，未发现相关问题。

19.针对工程验收程序不到位问题。

整改情况：一是召开大通镇工程验收制度培训会，学习了《安徽省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》等内容，提高工程验收水平。二是对1位相关责任人进行了提醒谈话。三是坚持工程验收资料事后复核制度，减少验收资料错漏项。对“铜陵市郊区饮用水管网提标升级改造工程（大通片区）”和“铜陵市大通历史文化名镇人居环境综合提升项目-龙苑小区55栋旁挡墙修复工程”相关验收资料进行了仔细复核，未发现相关问题。

（十）针对“落实中央八项规定精神有欠缺”问题。

20.针对违规发放津补贴问头。

整改情况：一是开展津补贴自查，未发现其他违规发放津补贴行为。二是印发了《关于大通镇村（居）社区、合作社开展2024年度“小金库”防治自查工作的通知》，认真开展“小金库”自查工作，未发现存在设立“小金库”情况。

21.针对公车使用和监管不够到位问题。

整改情况：一是排查派车情况，查出7个问题，已完成整改。二是对1位相关责任人进行了提醒谈话，要求党政办按照规范程序来开展公务用车工作。针对部分村（社区）车费超支现象，对3个相关村负责人进行了提醒谈话。三是梳理村居（社区）用车费用情况，未发现其他超标准支出现象。四是修订印发了《大通镇公务用车管理制度》，加强全镇公务车辆的使用和管理，充分利用车辆资源，提高车辆使用效率，节省车辆费用开支，确保行车安全。

（十一）针对“财务管理漏洞较多”问题。

22.针对少数费用超标准报销问题。

整改情况：一是对4位相关责任人进行了提醒谈话。二是开展镇本级财务凭证自查工作,发现1笔在职职工借款未按期归还的问题，现已归还到位。三是印发了《大通镇财务管理办法（修订版）》，明确了各类费用报销标准和审批流程，建立了借款和核销的监督机制，调整了有关审核额度。

23.针对往来科目长期挂账问题。

整改情况：一是开展财务凭证自查,发现1笔职工借款未按期归还的问题，现已归还。二是印发了《大通镇财务管理办法（修订版）》，明确各类费用报销标准和审批流程，建立了借款和核销的监督机制，调整了有关审核额度。

24.针对执行单位内部借款制度不严格问题。

整改情况：一是下达《借款收回催缴通知单》，因个人原因借款的已全部归还。二是召开专题会议，组织业务人员学习了《大通镇财务管理办法》《大通镇小额建设工程、小额政府采购项目交易管理办法》。三是印发了《大通镇财务管理办法（修订版）》，明确了各类费用报销标准和审批流程，建立了借款和核销的监督机制，调整了有关审核额度。

25.针对国有资产管理不到位问题。

整改情况：一是依法根据法院判决追缴新建农牧场承包租金。二是梳理15项不在账面登记的资产，其中14项产权无争议的资产已登记入固定资产明细账，1处有权属争议的资产，已在收集相关佐证资料，明确权属后按规定办理。三是对300㎡的闲置资产，已张贴公告进行招租。

26.针对“三资”管理工作较薄弱问题。

整改情况：一是成立了大通镇“三资”管理工作小组，抽调专人负责相关工作，增强了监管力量；召开大通镇基层监督能力及三资管理水平提升专题培训会，提高了从业人员专业素质能力。二是研究制定了《大通镇2024年村（居）经合社发展壮大村级集体经济工作考核办法》。2024年全镇9个村集体经济组织经营性收入达1206.27万元，同比增长74.97%，经营收益达437.56万元，同比增长47.22%，其中经营性收入超百万元有5个。三是向全镇各村（居）合作社转发了《郊区村民组集体资产管理办法(试行》《郊区村集体经济组织经济合同管理制度(试行)》，督促规范集体经济组织严格执行有关制度。

三、聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（十二）针对“党组织领导作用发挥不够”问题。

27.针对执行党内议事规则不严格问题。

整改情况：一是在镇党委（扩大）会上学习了党委会议事规则。二是排查“一把手”表态情况，未发现相关问题。三是印发了《中共大通镇党委会议事规则》，充分发挥党委会的集体领导作用，完善对权力的监督制约、健全民主科学决策和执行程序。四是镇纪委围绕全镇中心工作,多管齐下,精准开展党内监督,参加镇党委（扩大）会议，持续监督规范性开展党内议事。

28.针对落实“三重一大”事项决策制度不到位问题。

整改情况：一是召开结算生活垃圾清运费用工作会议，明确垃圾清运结算相关工作；镇文明办向镇党委汇报了关于大院村新时代文明实践站及移风易俗示范点广场环境整治项目情况，按会议要求对截止2022年1月底所有已竣工的工程完成验收和审计工作。二是民主生活会上，镇党政领导班子对“三重一大”事项，未经过集体研究等问题进行深入检视剖析，开展了批评与自我批评。三是梳理全镇2024年“三重一大”事项落实情况，开展自查，共梳理75个项目，均经过镇党委（扩大）会议集体研究。四是充分发挥监督作用，自巡察整改以来，全镇共研究三重一大”事项40个，镇党政办与镇纪委每次均参加了“三重一大”会议，如实记录相关情况。五是对1位相关责任人进行了提醒谈话。

29.针对履行领导指导督导职责不到位问题。

整改情况：一是每月印发《组织生活提示》，督促下级党组织按规定开展组织工作，学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范各级党组织日常开展党内组织生活。二是优化整合农业党支部，完成机关一支部、机关二支部换届工作。三是对3位相关责任人进行了提醒谈话。四是检查了民主集中制、“三会一课”等制度执行情况，发现问题10个，整改10个。

（十三）针对“落实党建主体责任有欠缺”问题。

30.针对领导班子抓党建工作力度不够问题。

整改情况：一是召开镇党委理论中心组学习会议，学习了党章党规、习近平总书记关于党的建设工作重要指示批示精神。二是自巡察整改以来，镇党委会研究党建工作13次，制定2025年大通镇党建工作计划，明确了领导班子任务分工和责任，增强了党组织凝聚力和战斗力；及时更新党务公开栏，自巡察整改以来，更新了党费收缴、发展对象、党纪学习教育、党的二十届三中全会等4次。三是优化整合镇直属党支部，印发了《关于调整中共大通镇委员会直属党支部的通知》，保留机关第一党支部等8个党支部，撤销了农业党支部等12个党支部，成立了机关第三党支部。四是开展党建指导检查工作，发现问题10个，已整改完成。

31.针对常态化开展党纪教育、警示教育不足问题。

整改情况：一是制定了《在全镇开展党纪学习教育实施方案》，开展党纪学习教育，张贴宣传彩页，营造党纪学习浓厚氛围；镇党政班子组织学习了《中国共产党纪律处分条例》；解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，观看了警示片。强化了全镇党员干部的党纪观念，党性修养和纪律意识。二是组织各级党组织分批观看“安徽党员大课堂”等党员教育学习视频10余次，提高了全镇党员的政治觉悟、思想品质和业务能力。三是前往市党性党风党纪教育馆进行参观学习；组织专门培训，讲解《中国共产党纪律处分条例》、观看了警示教育片，让每一位参训学员深刻认识到党纪的严肃性和权威性。召开大通镇基层监督能力及三资管理水平提升专题培训会，通报发生在党员身边的案例和学习了相关制度。四是制定了《大通镇日常监督重点细化清单》，安排镇纪委定期深入各部门和各村（居）社区及合作社开展实地明察暗访，确保监督无死角，已开展督促检查18次，提出整改意见15条。

（十四）针对“开展基层党组织生活有短板”问题。

32.针对党内政治生活开展不严肃问题。

整改情况：一是召开《中国共产党纪律处分条例》专题培训会，强化镇党员干部的党纪观念、党性修养和纪律意识；学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党的二十届三中全会精神，提高党员自身的政治素养、理论水平和对党内政治生活重要性的认识。二是印发了《关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，要求各支部严格按照各项流程规范开展组织生活会。三是对3位相关责任人进行了提醒谈话。四是加强对镇机关、村（居）社区支部召开组织生活会指导力度，对各支部组织生活会开展情况进行了检查，各支部均按规定开展。

33.“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：一是传达学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党的二十届三中全会精神，提高党员自身的政治素养、理论水平和对党内政治生活重要性的认识。二是常态化组织“三会一课”，换届后机关一支部召开了支委会1次，上党课1次；机关二支部换届后召开了支委会2次，上党课1次。三是对3位相关责任人进行了提醒谈话。四是检查“三会一课”等制度执行情况，发现问题10个，已完成整改。

34.针对发展党员程序不规范问题。

整改情况：一是梳理全镇近3年新发展党员的入党材料，共发现8个问题，已整改完成。二是组织相关党务工作者学习了发展党员相关业务知识，进一步提升全镇党务工作者专业素养，确保发展党员工作规范化。三是对3位相关责任人进行了警示谈话。

四、聚焦落实巡察整改和成果运用情况方面

（十五）针对“整改主体责任压得不实”问题。

35.针对持续落实整改责任不到位问题。

整改情况：一是成立巡察整改工作领导小组，及时召开镇区委反馈问题整改工作动员部署会，先后召开了2次党委会、9次党委（扩大）会，听取巡察整改工作，主要负责人对整改工作高度重视，亲自领办，带头整改。二是镇党委召开了民主生活会，党政领导班子对“巡察整改领导小组未发挥作用”等反馈的所有问题主动认领，认真深入进行检视剖析，开展批评与自我批评，积极按要求进行整改。三是镇巡改办召开了13次工作例会，会商推进整改落实等工作。四是镇党委（扩大）会听取集中整改期进展情况并审议镇集中整改期进展情况报告，学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、中央及省委、市委、区委巡察工作会的重要讲话精神，审议《大通镇关于区委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的报告（送审稿）》，持续推进问题整改落实见效。

（十六）针对“整改情况不够明显问题。

36.党委落实整改缺乏久久为功的韧劲和持续跟踪问效的力度，导致有些问题整改不够彻底。

整改情况：一是及时召开了大通镇区委反馈问题整改工作动员部署会，镇党委先后召开了11次党委会和党委（扩大）会，学习了习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要论述和中央、省、市、区巡视巡察相关要求，研究部署和调度推进反馈问题整改工作，主要负责人对整改工作高度重视，亲自领办，带头整改。二是制定了《大通镇党委关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，包括上轮巡察后本轮巡察中依然不同程度存在的6个问题等，分类制定128条整改措施，出台（修订）文件13份、提醒谈话43人次。针对具体问题整改落实，镇巡改办召开了13次工作例会，定期调度会商巡察整改工作。三是镇巡改办会同镇纪委对上轮巡察仍存在的6个问题及本轮反馈问题的整改情况进行了3次检查，各项整改措施有序推进，反馈问题按要求逐一得到有效解决，取得了显著成效。