按照市委统一部署，2023年9月27日至11月15日，市委第四提级交叉巡察组对金诚投资集团开展城市绿化工程领域专项巡察工作。2024年3月14日，向金诚投资集团反馈了专项巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、巡察反馈意见整改落实情况
1.针对“理论学习流于形式”问题 整改情况：一是将习近平生态文明思想作为“第一议题”，党总支会议、总经理办公会会议全面系统学习贯彻习近平生态文明思想。二是把习近平生态文明思想与绿化工作结合起来，组织项目参建单位对景观绿化设计方案进行审查，确保设计方案的合理性和可行性，同时要求加强后期维护和管理。三是开展专题研讨，制定绿化专项学习计划并抓好落实。 2.针对“绿化工作高质量发展意识树得不牢，工作整体谋划中对绿化领域关注不够”问题 整改情况：一是完成集团涉及绿化等项目梳理排查，举一反三，建立项目自查台账，谋划绿化领域提升计划。二是签订《廉政风险点及防控措施登记表（个人）》、《单位廉政风险防范承诺书》及《个人廉政风险防范承诺书》；组织开展涉及绿化在建工程领域腐败问题自清自查工作，形成《绿化工程领域廉政风险点排查及防控措施一览表》。 3.针对“项目审核结算流于形式”问题 整改情况：一是组织管理人员开展《建设工程价款结算暂行办法》等相关法规集中专项学习。二是制定完善集团《建设项目工程竣工验收结算管理办法（试行）》，进一步规范工程项目竣工验收结算管理。三是新增的建设项目招标文件及合同主要条款均经过会议研定，严格要求监理单位加强建设项目结算资料审核。四是对涉及监管不严的项目总监进行约谈；同时给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 4.针对“项目签证签单签章不规范”问题 整改情况：一是集团党总支召开党风廉政会议，要求全体员工增强风险防范意识，保持良好的工作作风。二是制定完善集团《建设项目工程变更及签证管理办法（试行）》，组织项目管理人员认真学习，进一步规范工程变更及签证等工作。三是对涉及绿化建设项目及时进行了完工专项验收手续；完善了签证变更手续。四是对涉及履约不严的项目总监代表、施工单位项目负责人进行约谈，同时给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 5.针对“施工工期控制不严”问题 整改情况：一是对涉及绿化在建项目工期进行全面排查，按节点及时追踪进度，并加大对施工、设计、监理等单位的管控力度。二是完成集团涉及绿化项目梳理排查，举一反三，建立项目自查台账；组织召开涉及绿化建设项目专题会议，要求项目管理人员严格按照合同约定强化工期管控。组织新开工项目参建单位廉政协议签订、廉政交底，要求监理、施工单位加强管控、切实履职。三是通过周工作例会严格要求项目负责人、监理及施工单位规范工期签证行为并形成资料台账。四是对涉及履约不严的项目总监进行约谈；同时给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 6.针对“先施工后优化方案，未履行报批手续”问题 整改情况：一是对在建项目方案进行摸排，组织设计单位对项目现场地形、地质等深入开展调查，确保设计方案的合理性和可行性。二是组织项目管理人员、监理单位学习集团《建设项目工程变更及签证管理办法（试行）》。三是完成涉及绿化工程项目资料收集整理、检查复核、归档工作。四是对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 （二）聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风方面。 7.针对“未开展相关警示教育”问题 整改情况：一是组织开展警示教育大会，将绿化专题警示教育纳入集团警示教育学习，传达学习了中央及省市区相关党风廉政工作会议精神，教育集团党员干部明纪律、知敬畏、守底线。二是组织观看园林绿化领域腐败案例并开展交流研讨。三是通过集团党风廉政专题会议进行交流研讨。 8.针对“廉洁风险防控机制不健全”问题 整改情况：一是组织观看园林绿化领域腐败案例并开展交流研讨，提升绿化领域廉洁风险防范意识。二是组织开展涉及绿化在建工程领域腐败问题自清自查工作，形成《绿化工程领域廉政风险点排查及防控措施一览表》。三是组织新开项目参建单位廉政协议签订、廉政交底，要求监理、施工单位加强管控、切实履职。 9.针对“无专业人员参与把关”问题 整改情况：一是组织学习《铜陵市城市绿化条例》，切实把绿化工作做细做实。二是对涉及绿化工程建设项目评标环节，要求招标代理机构在随机抽取评标专家时要选取园林绿化相关专业人员参评。三是组织召开了绿化工程专题会议，强调加强对工程质量、安全、进度、投资进行全方位管控。 10.针对“绿化工程实施方案与设计方案不相符”问题 整改情况：一是对相关项目资料进行梳理并归档，同时对相关单位项目负责人进行约谈。二是与设计单位对接，提前谋划，充分做好前期准备工作；对新开工项目进行设计交底和图纸会审，加强项目前期实施方案和设计方案的审核。三是组织参建单位对涉及绿化项目景观绿化设计方案进行审查，同时要求加强后期维护和管理，旨在打造宜居、美观、生态的绿化环境。 11.针对“日常养护形式简单”问题 整改情况：一是要求施工单位开展绿化养护自查自纠，加强绿化养护工作，目前已对在建、完工涉及绿化工程开展除草、浇水、补栽等日常及季节性工作，并对养护情况进行巡查。二是对在建涉及绿化工程进行设计施工交底，明确绿化养护重要节点和要求做法，严格要求施工单位按设计进行施工。三是针对新开工涉及绿化工程在合同签订时加强养护约束条款，提高对绿化工程的管理要求。 12.针对“苗木死亡未及时补栽”问题 整改情况：一是制定印发《绿化工程施工及养护管理制度（试行）》。二是加强对监理、施工单位的监管，严格按照设计图纸及规范要求进行绿化栽植。三是制定下发《关于加强绿化养护工作的通知》至绿化工程施工单位，督促施工单位完成了绿化缺少、死亡苗木补栽更换，并开展日常巡查和养护。四是对涉及履约不严的项目总监进行约谈，同时给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 13.针对“管养记录不到位”问题 整改情况：一是制定印发《关于进一步加强绿化工程建设管理的通知》，组织管理人员学习《铜陵市城市绿化条例实施细则》，进一步提升绿化管养水平。二是督促施工单位就养护期内绿化工程按规范编制养护方案，并严格按方案进行管养。三是对涉及绿化项目组织养护巡查，就发现的问题及时督促整改到位。四是针对养护期内的绿化项目，督促施工单位开展日常养护和季节性养护，形成管养记录详实的台账资料档案。 14.针对“绿化项目无相应监管”问题 整改情况：一是组织管理人员学习《铜陵市绿化施工导则》，提升业务管理水平，制定印发《绿化工程施工及养护管理制度（试行）》，进一步建立健全绿化施工及养护管理机制。二是组织参建单位对绿化工程进行设计、施工交底和苗木进场验收，压实管理责任，提高项目管理水平，督促施工单位严格按设计进行施工。三是对新开工项目涉及绿化工程监理合同条款增加绿化工程监理内容，并要求派驻绿化专业监理人员全程监理。四是对涉及履约不严的项目总监、施工项目负责人进行约谈，同时给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 15.针对“施工单位现场监管缺位”问题 整改情况：一是加强过程管控，组织监理单位对在建工程不定期开展现场安全、质量检查，对发现的问题下发整改通知单，并督促整改到位。二是制定印发了《建设项目监理例会制度（试行）》，通过监理例会督促各参建单位根据绿化工程的特点在设计、施工、验收、养护等各个阶段，切实做好质量、进度、投资控制以及合同、安全、信息管理等方面工作。三是组织管理人员学习《铜陵市绿化施工导则》，要求监理、施工单位在施工过程中严格按规范加强管控，对涉及履约不严的项目总监进行约谈。四是对涉及绿化在建工程，严格按相关规范监督施工单位委托第三方有资质检测机构对种植土进行检测。 16.针对“工程量变更把关不严”问题 整改情况：一是制定完善集团《建设项目工程变更及签证管理办法（试行）》，进一步规范变更及签证管理。二是对在建项目变更审核流程，必须经设计、监理、跟踪审计单位审核后，提交建设单位项目负责人及部门负责人复核。三是给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 17.针对“合同条款未响应招投标文件”问题 整改情况：一是组织管理人员学习了《中华人民共和国政府采购法》等相关法规，注重提升专业综合能力。二是严格执行“三重一大”决策制度，加强对决策事项的合法合规性审查，新增涉及绿化项目招标文件主要条款都经过会议研定。三是合同签订前严格执行审批流程，并由集团法务审计部审核把关；针对合同条款与招标文件内容不符问题，按照有利于招标人的原则，要求监理、施工单位履行约定义务；目前新开工项目合同均按流程进行审批。四是给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 18.针对“项目招标资料内容要素不一致”问题 整改情况：一是合同签订前严格执行审批流程，并由集团法务审计部审核把关，目前新开工项目合同均按审进行批流程。二是组织管理人员学习《中华人民共和国政府采购法》等相关法规，增强合同风险防范能力。三是给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 19.针对“招标方式未履行报批程序”问题 整改情况：一是组织管理人员学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法规，注重提升专业综合能力；严格执行“三重一大”决策制度，加强对决策事项的合法合规性审查，新增的涉及绿化项目招标文件主要条款都经过会议研定。二是给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 20.针对“验收时间与实际不符”问题 整改情况：一是组织管理人员学习《建设工程质量管理条例》，进一步加强质量控制和验收管理。二是制定印发了《绿化工程施工及养护管理制度（试行）》，进一步规范涉及绿化工程管理工作，强化工程质量意识，加强过程管控。三是对涉及履约不严的项目总监进行约谈；同时给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。四是完善了已竣工涉及绿化项目苗木清点、专项验收手续及相关资料收集归档。 21.针对“项目验收有缺漏”问题 整改情况：一是完善了已竣工涉及绿化项目苗木清点、专项验收手续及相关资料收集归档；组织对养护期满绿化工程进行移交验收。二是加强竣工验收资料管理，督促施工单位建立健全资料台账，落实竣工资料完整性、准确性、真实性，要求监理单位必须对竣工资料进行审核验收并签署意见。三是制定下发《关于加强绿化养护工作的通知》至涉及绿化工程施工单位，督促施工单位完成绿化缺少、死亡苗木补栽更换，并开展日常巡查和养护。四是举一反三，对类似情况进行梳理排查，其他涉及绿化项目暂未发现问题；给予项目负责人政务警告处分，对履责不到位的相关责任人给予警示谈话。 （三）聚焦城市绿化工程领域基层组织建设方面。 21.针对“铜陵金诚集团没有结合城市绿化工程特点，选配招录相关专业人才”问题 整改情况：一是已将绿化专业人员纳入集团招聘计划。二是组织项目管理人员进行了绿化专业学习培训。三是成立了绿化工程兼职人才队伍小组及明确相关职责分工，在后续绿化工程中加强日常管理。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2896660；邮政地址：安徽省铜陵市郊区大通美食广场A座。 |
