根据区委统一部署，2023年9月18日至12月31日，区委第二巡察组对金诚投资集团开展了巡察。2024年3月14日，区委第二巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改落实情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署方面

（1）针对“学习内容不全面”问题

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，并将其纳入金诚投资集团年度理论学习计划。二是党总支（扩大）会议研定通过并印发《金诚投资集团2024年度理论学习计划》。在党总支（扩大）会议学习新修订的《中国共产党章程》，总经理办公会学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。三是党总支（扩大）会议和总经理办公会均安排“第一议题”，并组织研讨交流。

（2）针对“交流研讨不充分”问题

整改情况：一是开展了党风廉政专题研讨、安全生产专题研讨等专题研讨，扩大研讨范围。二是及时将党中央及省市区各项决策部署和有关会议精神纳入党总支（扩大）会议和总经理办公会的“第一议题”。三是将学习研讨纳入《金诚投资集团2024年度理论学习计划》中，不定期组织职工进行研讨，目前组织党风廉政建设等研讨交流4次，有效提高了职工的参与度。

（3）针对“学用结合不紧密”问题

整改情况：一是总经理办公会学习了《铜陵市郊区2024年推动长江经济带高质量发展工作要点》。党总支（扩大）会议学习了《习近平主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会强调：进一步推动长江经济带高质量发展 更好支撑和服务中国式现代化》。二是注重学用结合，与广东浙奥新能源有限公司合作开发的光充储一体化项目已落地郊区政府，与安徽凯沃商业运营管理有限公司合作开发安徽澜溪尚景酒店项目承办长三角一体化古镇发展大会，全面融入长三角。三是制定并印发《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，并向区国资委报备并执行。将《铜陵金诚投资有限公司“十四五”发展规划报告》向区国资委履行报备手续。会前向派驻纪检监察组报送“三重一大”事项。

（4）针对“稳增长形势不容乐观”问题

整改成效：一是在党总支（扩大）会议上学习《关于深化郊区国有企业高质量发展方案》。根据区委办、区政府办《关于印发〈关于深化郊区国有企业高质量发展方案〉的通知》精神，金诚担保（小贷）公司划归金诚集团管理。大力发展旅游产业，通过大山旅游风景区基础设施建设，逐步将大山旅游风景区打造成人与自然和谐共存的生态典范5A景区。二是已完成大通风景区资产评估工作，完成相关资产入账。三是集团资产负债率有效降低。并对相关资产进行处置，已完成评估、公开拍卖挂网等相关工作。

（5）针对“资产规模小、融资渠道窄”问题

整改情况：一是邀请相关咨询公司就金诚投资集团未来发展和资产装入问题开展了座谈，并就推动集团高质量发展进行讨论，出具了金诚投资集团高质量发展及产业化转型项目建议书。二是初步梳理出郊区权属各类经营性资产，待完善相关程序后装入。对大通风景区资产已完成评估，并完成相关资产入账。另梳理集团及权属子公司名下未入账的资产（包括区移交资产）。三是与证券公司开展了业务交流，计划重组产业类公司，做好评级基础工作，已申报2A信用评级。

（6）针对“承担担保代偿负担重”问题

整改情况：一是认真研究制定融资政策措施，印发《金诚投资集团融资管理制度（试行）》。二是成立四个追偿挽损小组，实行日汇报、周调度分析研判。截至目前追偿挽损完成率为150.11%。

（7）针对“城市更新项目推进不快”问题

整改情况：一是赴义安区耀安集团学习交流城市更新项目先进经验，进一步对标对表，找差距、提效能。二是经过梳理目前大通镇澜溪街99号项目已完成竣工验收；大通片区旧宅修缮保护工程已完成竣工验收。三是大通片区旧宅修缮保护工程项目部强化工作推进，落实日报制度上报施工进展，并实时督促进展情况。

（8）针对“落实党建工作进公司章程不到位”问题

整改情况：一是党总支（扩大）会议上学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行)》、《中国共产党章程》的学习。二是向区国资委送达《关于金诚投资集团修改公司章程的请示》，明确党组织职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序。区国资委于2024年10月10日批复，并于2024年10月12日完成党建入章工作。党总支（扩大）会议审议、总经理办公会研定通过印发《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序。三是召开党纪学习教育专题宣讲暨学习《中国共产党纪律处分条例》解读报告会1次。召开《国有企业管理人员处分条例》 重点内容学习解读会1次，组织开展党课。

（9）针对“制定‘三会一层’议事规则不到位”问题

整改情况：一是党总支（扩大）会议上组织学习《郊区国资委监管金诚集团“三重一大”决策制度实施方案》，并根据方案针对集团议定事项进行报备、报告等工作。二是明确党总支、董事会、经理层决策界定边界，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。三是党总支（扩大）会议审议、总经理办公会研定通过印发《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，其中明确规定了“三会一层”议事规则，并向区国资委报备，向派驻纪检监察组报送。

（10）针对“完善企业内控制度不到位”问题

整改情况：一是制定员工学习手册（征求意见稿），并将内控制度纳入其中，待完善定稿后组织员工进行学习。二是党总支（扩大）会议审议、总经理办公会研定通过印发《金诚投资集团党风廉政建设和预防腐败工作制度》、《金诚投资集团培训管理制度（试行）》、《金诚投资集团法律培训管理办法》、《金诚投资集团融资管理制度（试行）》、《金诚投资集团安全生产责任制（试行）》。三是完善内控制度建设，自2024年1月1日以来制定修订制度23个。将内控管理纳入绩效考核中，年底对制度建设情况进行量化考核。

（11）针对“政治责任扛得不牢”问题

整改情况：一是党总支（扩大）会议上学习了《习近平：坚持底线思维，着力防范化解重大风险（2019年1月21日）》，党总支（扩大）会议和总经理办公会学习《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》。二是完成金诚投资集团廉政风险点排查，制订了针对性措施。三是根据“631”风险防范机制，针对流动资金贷款与各家银行对接，完成本金利息等还款工作。

（12）针对“追偿挽损办法不多”问题

整改情况：一是将追偿挽损纳入考核目标任务，党总支委员定期指导支部开展相关工作。二是每周进行一次企业催收存量借款回访。梳理企业（个人）、诉讼材料提供给第三方律所进行研判分析。三是积极对接区法院进行梳理筛选，并报送了第一、二批恶意逃废债名单，联合打击恶意逃废债客户。

（13）针对“防范风险意识淡薄”问题

整改情况：一是组织大通文旅公司相关人员集中学习《金融风险—担保业务的风险点及防范措施》、《如何防范金融风险》各1次。悦江商贸已组织学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等，并将宣传教育纳入每周工作。二是成立了工作专班，按照出具的法律意见书，文旅公司第七次办公会研究制定了追偿挽损方案。悦江商贸公司完善业务尽调工作，严格按照“三重一大”要求履行程序。三是后续追偿挽损已全权委托代理律师按法律程序正在开展，并对相关责任人追责问责。

（14）针对“安全生产重视不够”问题

整改情况：一是与施工单位签订安全生产责任状，明确双方安全生产责任与义务。二是组织安全生产培训。组织集团各部门、权属公司主要负责人参加培训学习。金建公司针对涉及的安全重点，组织召开了全公司安全培训会。大通文旅公司组织召开了全公司安全培训会。三是组织节假日期间安全检查。组织集团全体中层干部，权属公司负责人及负责安全工作的相关人员，集中培训学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省安全生产条例》。四是经区国资委批准组建了集团安全环保部，制定并印发《金诚投资集团安全生产责任制（试行）》。五是美食广场和民福家园项目市重点防火隐患整改已结束，通过了郊区消防救援大队合格验收。

（15）针对“未见意识形态年度工作计划、工作总结、未对本单位意识形态工作领导小组进行调整”问题

整改情况：一是党总支（扩大）会议研究同意成立意识形态工作领导小组，并明确职责，并认真学习习近平总书记关于宣传思想文化工作和意识形态工作重要讲话指示批示精神，印发《金诚投资集团2024年度意识形态工作计划》，并做好执行。二是着力打造企业文化，将集团办公区宣传展板全部更新，内容涉及新质生产力、国企党的建设、党风廉政建设和新时代廉洁文化、社会主义核心价值观、生态文明建设、安全生产、国有企业改革和企业家精神等。三是党总支（扩大）会议上学习2018年8月21日至22日全国宣传思想工作会议习近平总书记重要讲话重要指示精神，将组织、宣传、纪检监察、统战、政法等年度会议工作精神纳入《金诚投资集团2024年度理论学习计划》。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（16）针对“管党治党存在宽松软”问题

整改情况：一是将党的自我革命、全面从严治党的重要论述学习纳入《金诚投资集团2024年度理论学习计划》，列入每月学习内容，并作为“第一议题”纳入党总支会议和总经理办公会。开展“以案促改”活动，组织集中观看警示教育片，通报相关违纪违法案件情况、传达学习区纪委《关于两起群众身边不正之风和腐败问题典型案例通报》等文件。结合党日活动与党纪学习教育，组织集团广大党员干部参观大通廉政教育中心。召开党纪学习教育专题宣讲暨学习《中国共产党纪律处分条例》解读报告会、《国有企业管理人员处分条例》重点内容学习解读会。二是由党总支班子成员召开党风廉政研讨会议，通报相关违纪案例并作党风廉政专题研讨。召开党风廉政警示教育大会，并组织集团班子成员、各部门及权属公司管理正副职参会，对相关违法违纪案件作通报。三是党总支书记作为落实“三会一课”制度的第一责任人，带头以双重身份参加组织生活会，党总支成员在各自支部全程监督适时指导，为“三会一课”制度有效落实奠定基础。党总支要求各基层支部报送年中总结报告，召开专题党建工作会议进行情况汇报，党总支书记对基层支部书记进行集体谈话并作点评。

（17）针对“党组织领导作用发挥不够”问题

整改情况：一是认真开展谈心谈话工作，一季度谈心谈话14次、二季度20次、三季度26次。党总支要求各基层支部报送年中总结报告，并召开专题党建工作会议进行情况汇报，党总支书记对基层支部书记进行集体谈话并作点评。二是将党建、党风廉政建设考核指标纳入权属公司绩效考核中，年终根据考核情况进行薪酬调整。三是党总支委员按照要求参加支部每月党日活动，并指导支部开展“三会一课”活动。

（18）针对“警示教育成效不够明显”问题

整改情况：一是将党的自我革命、全面从严治党的重要论述、党章学习纳入《金诚投资集团2024年度理论学习计划》，有计划组织开展党风廉政学习。二是开展以案促改活动部署会，学习党风廉政相关会议精神，通报相关违纪违法案件情况，并由党总支书记对全体参会人员进行警示教育集中谈话。党总支班子成员召开了党风廉政研讨会议通报相关违纪案例并作研讨。召开党风廉政警示教育大会，并组织集团班子成员、各部门及权属公司管理正副职参会，对相关违法违纪案件作通报。通过党总支（扩大）会议和总经理办公会研究同意制定印发《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，并将该办法向区国资委报备后执行。对相关案件进行通报学习，强化警示教育。整理郊区互助协会会员名单，制定换届改选工作实施方案及换届变更工作计划，经区工商联批复同意郊区企业互助协会换届事宜。

（19）针对“开展日常监督不够到位”问题

整改情况：一是通过党总支（扩大）会议和总经理办公会研究同意制定印发《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，并向区国资委报备，根据此办法进行事前报备、事后材料报送工作。对“三重一大”事项，积极做好向派驻纪检监察组报送工作。二是主动邀请派驻金诚集团纪检监察组参加会议，强化日常监督。三是全面配合派驻纪检监察组日常监督执纪和查办案件，做好各项监督检查工作。邀请监事会和法务审计部负责人列席党总支（扩大）会议和总经理办公会议。

（20）针对“工会组织参与公司民主决策、管理、监督作用发挥不充分”问题

整改情况：一是集团公司重大会议邀请工会代表参与民主决策、管理、监督。完成工会换届选举候选人摸底工作，职工董事待班子调整后报区国资委同意后进行更换，待组织架构完善后充分发挥工会委员会、经费审查委员会及女职工委员会作用。二是完成工会独立账户办理工作，会费已核算统计并缴纳到专户。三是着力维护职工权益，积极与区财政局、国资委等相关部门对接，做好职工企业年金缴纳工作。四是超标的工会服装经费已完成清退。

（21）针对“公司3名职工未履行相关程序被长期借调至区直相关单位”问题

一是员工奖惩制度已纳入金诚投资集团人力资源管理手册。函至区自规局和区国资委，自规局及区国资委回函明确借调手续及加班等事项。二是召开作风建设巩固年大会，常态化开展谈心谈话活动。开展“以案促改”警示教育活动暨警示教育集中谈话，集团管理层、中层干部和重要岗位人员37人参加。开展党风廉政建设等研讨交流4次，开展《国有企业管理人员处分条例》专题学习会等培训4次、参加培训218人次，有效提升了员工业务技能和作风建设。三是已将《关于全区国有企业党风廉政建设工作暨警示教育大会参会人员情况的报告》报送至区政府，并对原因作了相关解释说明。召开重大项目提质增效年和作风建设巩固年推进会，对集团作风建设做了明确部署。

（22）针对“相关招标存在的问题”问题

一是强化思想认识，组织学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《安徽省建设工程造价管理条例》。二是淡水豚宣教馆多媒体设备提升采购项目弃标单位的投标保证金已追缴到位。弃标损失已追缴到位。三是针对项目工程建设，认真梳理出11条廉政风险防控点并同步制定11条防控措施，将长期坚持抓好落实。

（23）针对“招标代理费收取不一致”问题

整改成效：一是经区国资委批复同意大通三江公司增加招投标业务，后期按要求规范开展招投标工作。二是针对2022年、2023年招投标项目开展自查，列出项目名称、代理费用、代理合同等相应情况，自查未发生国有资产流失和廉洁问题。三是从2024年5月开始，项目均明确招标代理费用由中标人支付，第三方审核费由招标人支付，此后招标项目统一执行。

（24）针对“工程施工监管不力”问题

一是认真做好项目前期调研、论证工作，强化招标清单编制审核。二是对项目审计单位项目负责人进行了约谈，要求对项目审计情况出具书面情况说明，在后期工作中持续加强项目现场管理工作，严格规范增加工程量审核程序。三是召开专题学习会议，对《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》进行传达学习，会议要求今后“三重一大”决策事项严格执行制度，确保决策程序规范，完善建设项目管理程序及资料台账。四是召开专题会议，对存在违规问题的相关责任人员进行提醒谈话。

（25）针对“工程款支付未能据实结算，工程验收审计不及时”问题

整改成效：一是按照铜陵金诚投资集团有限公司资金支付管理规定（试行）完善结算流程及支付制度，对相关责任人进行诫勉谈话处理。二是对今后实施的项目在招标文件及施工合同中按相关法规明确结算审核时间，经自查未发生国有资产流失和廉洁问题。三是对于2023年实施的新增耕地项目于2024年4月22日在集团网站挂网公开招标，并对项目进行审计。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（26）针对“2019、2021年未开展党内谈心谈话”问题

一是邀请区委常委、常务副区长，区纪委监委、区委组织部和区国资委相关领导指导召开组织生活会，会上问题根据职责分工，逐一认领并落实整改。已制定并印发《金诚投资集团2024年度理论学习计划》。安排党总支书记及党务工作者在市委党校参加全市国有企业党组织书记示范培训班。二是党总支要求各基层支部报送年中总结报告，并召开专题党建工作会议进行情况汇报，党总支书记对基层支部书记进行集体谈话并作点评。

（27）针对“人才强企建设有待加强”问题

一是制定了人力资源高质量发展计划，共6条22项，对人力资源发展、任务、原则、计划等方面作了规定。其中制定了《金诚投资集团培训管理制度》，《金诚投资集团员工离职管理制度（试行）》，《金诚投资集团员工薪酬调整管理办法（试行）》等3个制度，初步构建干部队伍建设和管理制度建设内控管理制度。二是党总支（扩大）会议和总经理办公会同意印发执行《金诚投资集团培训管理制度（试行）》。开展《国有企业管理人员处分条例》专题学习会等培训4次、参加培训218人次，有效提升员工业务技能和作风建设。三是党总支（扩大）会议和总经理办公会同意印发执行《金诚投资集团员工离职管理制度（试行）》。

（28）针对“落实党建工作责任制不到位”问题

一是党总支（扩大）会议研究同意成立党建工作领导小组，并明确领导小组职责。党总支（扩大）会议同意印发执行《2024年金诚投资集团党建工作计划》。二是督促各党支部严格落实党建工作责任制，规范党员发展工作，认真落实“三会一课”制度，扎实推进每月党日活动。对材料缺失等问题进行整改，并安排各支部在党日活动上进行研讨交流。三是邀请区委常委、常务副区长，区纪委监委、区委组织部和区国资委相关领导指导召开组织生活会。对第二支部负责人进行提醒谈话。

(四)检查落实巡察整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督

（29）针对“重集中整改，轻持续推进”问题

一是邀请区委常委、常务副区长，区纪委监委、区委组织部和区国资委相关领导列席指导召开组织生活会。共计召开6次巡视巡察整改工作推进会议，扎实推进巡察整改落实工作。二是驻金诚集团纪检监察组定期听取巡视巡察整改情况汇报，通过建立重点事项监督库，把巡视巡察工作纳入重点内容，同时开展集中督查、工作调度、主动约谈、现场督查等方式，对问题整改情况进行全面检查，有效传导压力，确保整改责任落实、整改措施管用，整改问题到位。开展日常监督41次，参加整改会议23次，现场督查19次。

（30）针对“对巡察整改和成果运用没有做到融入日常工作”问题

一是动态调整了以集团党总支书记、董事长为组长，班子成员为副组长，各部门及权属公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，综合管理部（党群工作部）具体负责巡察整改日常工作。共计召开6次巡视巡察整改工作推进会议，扎实推进巡察整改落实工作。二是将党风廉政建设和党的自我革命的重要思想纳入《金诚投资集团2024年度理论学习计划》，结合《郊区国资委监管金诚集团“三重一大”决策制度实施方案》（郊国资〔2022〕2号）精神，制定并印发了《金诚投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，经自查梳理出64条“三重一大”内容，并根据该办法开展相关工作。三是邀请区委常委、常务副区长，区纪委监委、区委组织部和区国资委相关领导列席指导召开组织生活会。

（31）针对“有些问题整改不彻底，仍边改边犯，没有做到举一反三”问题

一是防范化解重大风险纳入《金诚投资集团2024年度理论学习计划》，党总支（扩大）会议研究同意成立党建工作领导小组，并明确领导小组职责。二是梳理集团今年以来内控制度，其中更新修订制度23个。三是召开6次巡视巡察整改工作推进会议，扎实推进巡察整改落实工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2896660；邮政地址：安徽省铜陵市郊区大通美食广场A座；邮箱：1879796152@qq.com。