据区委统一部署，2023年9月18日至12月31日，区委第二巡察组对铜陵市金诚融资担保有限公司开展了巡察。2024年3月21日，区委第二巡察组向金诚担保公司反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署方面

（1）针对“政治学习不主动”问题。

一是严格落实“第一议题”制度，强化理论武装工作，把政治理论学习纳入经营发展全过程。二是制定2024年度理论学习计划，认真按照学习计划开展理论学习。三是专题学习《习近平总书记关于国资国企工作的重要讲话重要指示》《中国共产党纪律处分条例》《融资性担保公司管理暂行办法》及民法典担保制度等，增强金融工作的政治自觉，抓好党的创新理论学习工作。

（2）针对“交流研讨不深入”问题。

一是充分结合上级要求与实际情况，多形式开展交流研讨。二是明确交流心得体会的支委会前置审核工作内容。三是通过集体学习、专题党课、主题党日等多种形式加强理论学习，达到弄懂、学深、悟透效果。召开巡察整改专题组织生活会，开展批评交流。四是对相关人员进行了谈话提醒。

（3）针对“学用结合不紧密”问题。

一是认真学习了《习近平总书记关于国资国企工作的重要讲话重要指示》，制定《金诚担保公司（小贷）公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，严格按照实施细则执行。二是积极贯彻落实《关于深化郊区国有企业高质量发展方案》，配合集团公司持续优化企业管理，开展了专题党课学习。2024年度共修订完善了11项制度，执行集团绩效考核、薪酬、加（值）班、人才引进四项管理制度，使公司管理有章可循，管理更加规范和高效。

（4）针对“企业党组织领导作用发挥不到位”问题。

一是加强《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》等相关文件精神的学习，规范履行党组织研究讨论前置程序。二是修正了公司章程第四十条和第四十一条，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位等内容。三是研究制定了《金诚担保公司党组织前置研究讨论事项清单》和《金诚担保公司（小贷）公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，规范支委会前置讨论事项，严格按照事项清单和实施细则执行。

（5）针对“执行公司章程不严格”问题。

一是认真学习《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》，修正了公司章程第四十条和第四十一条，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位等内容。二是根据郊办〔2023〕28号关于印发《关于深化郊区国有企业高质量发展方案》的通知，担保公司纳入集团公司进行统一管理，公司积极配合集团公司优化企业管理。三是召开金诚担保公司党支部巡察整改专题组织生活会，对未严格执行公司章程进行检讨。四是明确了会议召开、记录等事项的负责部门，规范基础性工作管理。

（6）针对“执行会议制度不严格”问题。

一是制定《金诚担保公司（小贷）公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》。二是召开金诚担保公司党支部巡察整改专题组织生活会，对执行会议制度不严格问题进行检讨。三是学习了《中华人民共和国民法典》担保制度、习近平在中央金融工作会议中的重要讲话和《融资性担保公司管理暂行办法》等有关金融担保文件精神。

（7）针对“执行会议规则不严格”问题。

一是召开金诚担保公司党支部巡察整改专题组织生活会，对自身问题进行了深度剖析，对执行会议规则不严格问题进行了检讨。二是制定了《金诚担保公司（小贷）公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，严格落实“三重一大”事项报告、报批、报备程序。三是规范做好上会材料的前期审核工作。

（8）针对“政治责任扛得不牢”问题。

一是学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，充分理解防范金融风险的重大意义，提升整体业务水平。二是公司根据“一户一策”的原则，建立了全面的业务台账，相关纸质材料扫描上传云文档，做到纸质档案与电子档案有机地统一。

（9）针对“风险防范意识淡薄”问题。

一是公司业务办理严格按照规章制度的规定执行。二是修订完善内控制度，规范担保程序，依规开展担保业务。三是对重大事项进行梳理，做好代偿的重大事项报告。制定《金诚担保公司公司重大事项报告制度（试行）》，严格按制度进行经营管理。四是对担保企业经营状况和还款能力状况进行评估发风险提示函。同时根据“一案一档”的原则，建立了全面的诉讼案件基础台账。五是已修订《铜陵市金诚融资担保有限公司（铜陵市金诚小额贷款有限责任公司）财务管理制度（试行）》，规范财务日常工作，避免廉政风险。六是对相关人员开展了谈心谈话，全面增强管理人员的风险防范意识，将风险防范意识融入到工作中。

（10）针对“开展追偿挽损，处置金融风险办法不多”问题。

一是全面梳理建立了一债一策明细表，分类催收，依法诉讼。二是对接专业法律机构，探索追偿挽损新模式，对现有的担保债务进行了评级，利用催收机构的专业优势和渠道优势，全面提高追偿效率，收回代偿资金。

（11）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

一是再次明确支委会职责分工，实现对意识形态工作的有效管理与监督，促进工作质量不断提升。二是学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断增强做好金融工作的政治自觉，抓好党的创新理论学习工作。三是制定2024年度意识形态工作计划，规范意识形态工作开展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（12）针对“对加强党对国有企业的全面领导认识不足”问题。

一是认真学习了《党章》《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》等相关文件精神，从思想上加强了公司全员对党的全面领导的认识。二是制定《金诚担保公司全面从严治党主体责任清单》，确保党的路线方针政策和上级党组织决策部署在企业中得到坚决执行。

（13）针对“管党治党政治责任缺失”问题。

一是严格落实“两个责任”，强化落实“一岗双责”，深入开展“以案促改”工作。二是认真开展以案促改警示教育活动，利用身边典型案例常态化推动公司各项工作作风建设，加强日常管理和监督。三是廉政文化宣传标语上墙，全员签订廉洁承诺书，营造廉洁高效的工作氛围。

（14）针对“落实党风廉政建设责任制有缺位”问题。

一是明确党风廉政建设责任人，班子成员按照“一岗双责”要求，层层压实责任。二是召开党风廉政工作会议，研究部署制定了《党风廉政建设主体责任清单》。三是召开巡察整改专题组织生活会，相关责任人针对落实党风廉政建设责任制有缺位进行检讨。

（15）针对“警示教育开展成效不明显”问题。

一是认真开展以案促改警示教育活动。二是及时传达学习郊区纪委监委各项典型案例通报文件，全面增强党员的纪律意识。三是公司开展了反腐倡廉警示教育活动，用身边人身边事典型事例时刻警醒全体员工，召开巡察整改专题组织生活会，对警示教育开展成效不明显问题进行检讨。

（16）针对“内部监督力量未形成合力”问题。

一是贯彻落实《关于深化郊区国有企业高质量发展方案》，日常管理主动请示集团领导监督研判。二是制定了《金诚担保公司重大事项报告制度（试行）》《金诚担保公司（小贷）公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，严格按制度进行经营管理。三是召开巡察整改专题组织生活会，对内部监督力量未形成合力进行了检讨。四是日常整改工作定期向纪检监察组汇报整改进展，主动接受纪检监督。五是已全面增强工作人员的风险防范意识，将风险防范意识融入到工作中。

（17）针对“财务制度不够健全”问题。

一是对《金诚担保（小贷）财务管理制度》及时进行修订完善并印发实施。二是对照新修订的《财务管理制度》，举一反三，进一步查缺补漏，推进作风效能建设。三是根据《关于深化郊区国有企业高质量发展方案》，公司财务管理部已于2024年6月纳入金诚集团计划财务部统一管理。

（18）针对“公务接待不够规范”问题。

一是修改完善公司公务接待制度，制定《金诚担保（小贷）公司食堂财务公示制度（试行）》。二是规范公司内部食堂账目管理，食堂资金使用情况定期公示。三是对相关人员进行提醒谈话。

（19）针对“执行加（值）班制度不严格”问题。

一是修订完善公司加值班制度并向主管部门履行报备审批手续。二是严格执行公司加值班制度，保证各项程序运行规范。三是成立了专班工作小组，全面梳理加（值）班费发放情况，依据上级文件和公司管理制度进行审批。四是今后按照金诚投资集团《关于进一步加强员工加班管理的通知》规定，坚持严格执行员工加（值）班审批手续，规范审批流程。

（20）针对“工作作风不够严实”问题。

一是及时传达学习上级有关作风建设文件会议精神和公司各项规章制度。从思想上提高认识，从行动上落实举措。二是完善了《金诚担保融资担保业务操作管理办法（试行）》，细化各部门工作岗位职责，严格对照岗位职责开展检查，推进各项工作创先争优。三是制作员工岗位告示牌和外出去向牌，加强日常管理。

（21）针对“企业民主管理制度有缺失”问题。

一是认真开展公司法、工会法学习。二是根据《关于深化郊区国有企业高质量发展方案》文件精神，金诚担保公司全面纳入金诚集团统一管理，金诚担保（小贷）公司加入金诚集团公司工会委员会。三是严格按照规定缴纳会员会费、发放福利。

（22）针对“公车管理较混乱”问题。

一是制定出台《金诚担保公司公车管理使用制度（试行）》，实行用车登记制。二是严格按规定管理公车，实行加油“一车一卡”制。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（23）针对“组织生活会质量不高”问题。

一是学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》，提高党员干部的思想认识，规范党员党内政治生活。二是召开巡察整改专题组织生活会，开展支委之间的批评与自我批评，增强了党支部的凝聚力和向心力，提升了党支部班子的整体战斗力，推动日常工作高效开展。三是支部认真开展谈心谈话工作，推动日常工作高效开展。

（24）针对“民主评议党员开展不严不实”问题。

一是认真开展《中国共产党党支部工作条例（试行）》学习，提高党员干部的思想认识，规范党员党内政治生活。二是强化支部班子党建业务知识学习，提高党建业务水平。三是严格按规范流程，做好民主评议党员及相关台账内容整理归档。四是相关人员作出书面检查。

（25）针对“谈心谈话制度落实不到位”问题。

一是认真学习《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》《中国共产党党支部工作条例（试行）》等相关文件精神，提高党员干部的思想认识，规范党员党内政治生活。二是支部认真开展谈心谈话工作，推动日常工作高效开展。

（26）针对“执行“三会一课”制度不到位”问题。

一是利用支委会、党员大会开展“三会一课”制度的学习。二是严格按照“三会一课”制度要求，认真开展“三会一课”，确保不走过场。三是注重“三会一课”成效，以党建助推企业高质量发展。

（27）针对“人才队伍建设统筹谋划不足”问题。

一是执行金诚投资集团薪酬改革相关管理制度，对金诚担保全体职工薪酬结构进行了优化调整，调动单位员工积极性。二是严格执行金诚集团公司人事招聘制度，健全完善内部招聘工作机制，严格按照规定和制度开展招聘人才工作。

（四）检查落实巡察整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督

（28）针对“领导小组作用没有充分发挥”问题。

一是深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，进一步提高政治站位，充分认识巡察整改工作的重要性。二是金诚担保公司成立了第五轮巡察反馈意见整改工作领导小组，严肃工作纪律，强化工作调整，扎实推动整改工作真改实改。三是召开金诚担保公司巡察整改工作推进会，认真研究推进巡察整改工作。

（29）针对“整改措施没有落细落到位”问题。

一是制定了《金诚担保公司公司党组织前置研究讨论事项清单》，规范支委会前置讨论事项，进一步统一思想、明确责任、强化担当，全力推动此次整改工作。二是修订完善了《金诚担保公司（小贷）公司业务评审委员会工作规则》，规范担保程序。三是依据巡察整改问题，按要求落实支委会研究讨论重大问题的前置程序、制定2024年度党员干部理论学习计划和意识形态学习内容、修改完善了业务评审委员会工作规则、纳入集团工会组织，严格按照要求使用经费等。

（30）针对“坚持以巡促治反腐倡廉制度笼子没有扎牢”问题。

一是学习《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》，全面增强工作人员廉洁意识。制定《金诚担保党风廉政建设主体责任清单》，确保制度落实落细。二是开展“以案促改、以案促治”警示教育活动，通过对身边典型案例的学习，开展全体干部职工廉洁承诺制，加强廉洁自律的意识。三是召开专题组织生活会，公司干部带头自我深刻检查，开展批评与自我批评，加强全体员工廉洁思想的学习，浓厚崇廉尚洁氛围。

（31）针对“上轮巡察问题整改没有长效坚持”问题。

一是深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，进一步提高政治站位，充分认识巡察整改工作的重要性。二是对上轮巡察提出的问题全面梳理，明确整改目标和时间节点，协调推进长期未整改问题的整改工作。三是召开巡察整改专题组织生活会，对上轮巡察问题整改没有长效坚持问题进行检讨。

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