根据区委统一部署，2023年9月19日至2023年12月31日，区委第一巡察组对铜山镇党委开展了巡察。3月14日，巡察组向我单位反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）强化组织领导。铜山镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由一把手担任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。铜山镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况等方面的突出问题，研究制定了整改工作方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。铜山镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“政治理论武装不扎实，深学笃用有差距”问题。

（1）针对“理论学习缺乏刚性要求”问题

一是党政班子成员指导村、社区党组织制定学习计划，并开展理论学习5次。二是镇党委结合党日主题，实地参观南泉红色教育基地1次、开展宣讲2次、二十大精神专题培训2次。三是镇党委建立完善理论学习中心组学习制度，制定学习计划。四是组织中心组成员集中学习《关于进一步提高党委（党组、党工委）理论学习中心组学习质量的意见》1次。

（2）针对“理论学习有缺失”问题

一是对各村（居）、社区党组织负责人进行集中谈话，组织对各单位台账进行检查，其中3个村的理论学习不及时的情况已基本整改到位。二是指导各单位制订年度学习计划和党日活动计划。三是各包保领导下村指导理论学习工作、上党课。

（3）针对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题

一是班子成员到联系村开展宣讲1次，各村（居）、社区主要负责人共开展宣讲6次。二是相关责任人做书面检讨。三是依托镇党校开办主题班4次，开展党的二十大相关知识竞赛1次。

（4）针对“贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神还不够深入”问题

一是印发镇党委理论学习中心组2024年度学习计划。二是及时跟进学习贯彻党的创新理论。开展各类专题学习4次，同时结合工作实际开展了交流研讨。

2.关于“推进乡村振兴战略不够有力”问题。

（5）针对“巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在短板”问题

一是3个村开展学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和重要讲话精神，制定全镇乡村振兴工作计划。二是开展3个村集体资产资源大摸排工作。三是成立镇南泉古建筑修缮专项工作小组，举办镇首届茶文化旅游节。 

（6）针对“村集体经济造血功能不足”问题

一是成立了村级集体经济收入领导小组，明确了村级集体经济收入“赛马”任务。二是拟定了《铜山镇扶持壮大村级集体经济包村联系制度》。三是南泉村2024年“三个一批”项目完成招标并签订合同，杨村村2024年通过党组织领办合作社承接工程4个。

（7）针对“人居环境整治仍有短板”问题

一是修订出台了《铜山镇文明创建考核办法》，将环境整治纳入日常管理中。二是开展人居环境排查整治专项行动，镇督察组每月实地走访各村一次，督查人居环境整治效果。

（8）针对“移风易俗不力”问题

一是制定《铜山镇占用农地修建硬化大墓等问题专项整治工作实施方案》，成立整治领导小组。二是各村对占用农地修建硬化大墓等问题进一步摸排。三是开展移风易俗宣传活动。四是对豪华大墓进行整治，并对相关责任人进行提醒谈话。

（9）针对“改厕工作不到位”问题

一是下发改厕工作摸排通知，总计摸排848户。发现问题厕所44户，目前已全部完成维修整改。二是加强卫生厕所的宣传。三是建立长效管护机制，镇改厕管护站不定期开展摸排巡查。

3.关于“党管意识形态工作有偏差”问题。

（10）针对“镇党委对意识形态工作认识不深”问题

一是调整镇意识形态工作领导小组。二是将意识形态工作纳入党建重要内容、2024年度工作计划中以及村（居）社区目标管理考核中。三是将意识形态工作纳入镇2024年基层党校培训计划中，开展专题党课和相关培训3次。

（11）针对“落实意识形态工作机制不够完善”问题

一是制定并印发《铜山镇2024年宣传思想文化工作要点》、《关于落实意识形态工作责任制工作方案》，将意识形态和网络舆情内容纳入村（居）社区目标管理考核中。二是镇党委定期开展日常督查工作。

4.关于“对重点项目推进不够有力”问题。

（12）针对“对重点项目重视不够”问题

一是召开了企业家代表恳谈会，建立了服务企业微信工作群、设置了为企服务窗口。二是每月统计辖区重点项目进展及项目固定资产投资情况。三是制定了企业（项目）联系包保机制，发放了领导干部包保服务企业（项目）公示牌。镇党政班子成员每月不定期走访包保企业，宣传郊区优化营商环境的相关政策。2024年1-3季度，开展“四送一服”3次，解决企业（项目）问题诉求43条。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“党风廉政建设和反腐败工作跟不上反腐败斗争形势”问题。

（13）针对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题

一是制定并印发《铜山镇从严治党主体责任清单》。二是召开了以案促改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会。三是明确了党政领导班子成员和各单位的全面从严治党主体责任。四是梳理党风廉政风险点，制定风险清单、签订廉政风险承诺书。

（14）针对“班子成员履行“一岗双责”不到位”问题

一是制定印发党风廉政建设主体责任清单。二是开展日常廉政谈话4次。三是健全完善检查考核机制，对党员发展、社会稳定、集体经济等重点工作，作为考核村级工作的主要依据。

（15）针对“纪律处分执行不到位”问题

一是组织学习有关奖金发放的政策规定，全面排查2018年以来奖金发放情况。二是对时任组织人事工作负责人进行批评教育。

6.关于“监督责任落得不实”问题。

（16）针对“相关制度措施的作用不够凸显”问题

一是组织召开“组账村管”业务培训会3次。二是全面贯彻落实“组账村管”。三是制定了《铜山镇“组账村管”实施办法（试行）》，修订印发了《铜山镇小微建设工程交易管理办法》。

（17）针对“村级纪检监察干部探头作用发挥不明显”问题

一是召集全镇各村居社区开展一次“五一端午”重要节点节前学习，并对各村居社区纪检监察员开展学习培训2次。二是开展日常监督工作。

7.关于“‘三个以案’警示教育不深入”问题。

（18）针对“围绕‘学、查、改、立’四方面工作用力不够均匀”问题

一是共开展3次违纪违法案件警示教育学习活动，开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习1次。二是将以案促改工作纳入党委理论中心组学习内容，形成制度，长期开展学习。

8.关于“化解群众矛盾还不够积极主动，群众对基层组织信任度不高”问题。

（19）针对“对重大信访问题重视程度不够”问题

一是对铜山镇近期重点信访事项成立化解包保小组。二是完善信访化解包保责任制，我镇共接到19件信访事项，已全部化解。三是强化镇级信访联席会议职能，召开全镇信访维稳工作会议1次。四是对责任人进行批评教育。

（20）针对“预防纠纷，化解矛盾的能力不足”问题

一是在办理结果向信访人反馈基础上，开展回访工作。二是矛盾隐患排查常态化。2024年4月起，镇综治办每月进行信访矛盾隐患排查，并将汇总表上报至区信访局。三是对群众反映的急难愁盼问题，提前介入，及时化解矛盾。

9.关于“制度“笼子”未扎牢织密，作风效能建设抓得不严不实”问题。

（21）针对“工作作风不够严谨”问题

一是对时任负责人进行提醒谈话。限期完善“四议两公开”程序。二是对负责工程建设领域的全体干部，进行了1次集体谈话。三是梳理重点工程项目81个，提醒谈话2人。四是制定完善了《铜山镇“组账村管”实施办法（试行）》，并建立镇政府档案室，配备档案室专职管理员1名。

（22）针对“作风整顿成果巩固不牢”问题

一是开展作风检查2次，镇党政办不定期开展作风检查，镇纪委督促小微权力“监督一点通”工作。二是开展提醒谈话2次，批评教育1次。共开展党内谈心谈话21次。  

（23）针对“机关效能建设不够有力”问题 

一是已将区管干部纳入《铜山镇作风效能与绩效考核办法》。二是对相关人员进行提醒谈话。三是多次开展作风效能检查。

10.关于“工程领域廉洁风险突出”问题。

24.针对“邀标工程过多”问题 

一是组织学习相关法律法规1次。二是梳理全部工程项目81个，暂未发现有分标、违规招标等现象。三是对相关责任人进行批评教育。四是修订印发了《铜山镇小微建设工程交易管理办法》。

（25）针对“存在明招暗定现象”问题

 一是开展招投标法、“三重一大”制度等学习2次。二是梳理全部工程项目81个，暂未发现有分标、违规招标等现象。三是对美丽乡村建设负责人进行提醒谈话。四是修订印发了《铜山镇小微建设工程交易管理办法》。

（26）针对“存在‘先上车后补票’现象”问题

一是组织招投标法、建设项目管理办法专题学习1次。二是已梳理排查项目81个。三是对相关责任人进行提醒谈话。四是修订印发了《铜山镇小微建设工程交易管理办法》。

（27）针对“未严格执行公告条款”问题

一是对施工方负责人约谈2次并下发《违约金收缴通知书》。二是梳理排查项目81个，暂未发现未按公告执行情况。三是开展采购程序培训1次，对相关责任人进行批评教育。四是下发《关于加强工程竣工决算审核管理的通知》。

（28）针对“未严格执行采购程序”问题

一是开展专题培训会1次，赴灰河乡交流学习采购项目管理业务。二是下发《关于进一步规范铜山镇小额政府采购分散采购的通知》。三是对相关责任人进行提醒谈话。

11.关于“村集体利益受损”问题。

（29）针对“集体资产管理不到位”问题

一是制定《铜山镇农村集体资产资源发包违规问题专项治理实施方案》，建立了专项整改工作领导小组。二是对17宗发包资源资产、29宗未发包资源逐一排查，建立铜山镇农村资源资产清册。三是严格履行监管职责，对村级资产、资源发包实行严格监控，确保资金安全。

12.关于“村级组织‘四议两公开’制度未完全落实”问题。

（30）针对“资金的发放大多没有‘四议两公开审核’”问题

一是下发通知书对主要负责人负责审批事项进行整改。二是开展自查自纠活动，并对发现的问题做了整改。三是开展财务人员培训8次，培训业务人员80人次。四是印发《铜山镇机关财务审批制度》。

（31）针对“工会经费监管不到位”问题

一是完成6个村居（社区）工会的换届选举工作和账户开设工作。二是集中学习《工会经费管理使用办法》，邀请上级工会领导督查全镇工会活动开展情况。

13.关于“债权债务长期挂账不清理，落实资金监管主体责任缺位”问题。

（32）针对“资金管理混乱”问题

一是铜源居委会代发资金已归还至镇政府财政账户。二是建立资金台账，动态管理财政账户资金。

（33）针对“个人借款长期挂账不清理”问题

成立工作专班，核查个人往来款项，编制《催款通知书》，后续按照《铜山镇报账制度》严格管理个人借款。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

14.关于“党的组织政治领导力有待提升。一是执行党内议事规则和决策程序不规范”问题。

（34）针对“党委会、党委（扩大）会议多数会议以班子成员‘一致同意’代替集体讨论发言”问题

一是召开会议，指定专人负责党委会议记录，实行会议记录签审制。集体学习议事规则。二是制定镇议事规则，完善“三重一大”制度实施办法。

（35）针对“党委履行督导指导职责不到位”问题

一是指定专职党务工作者。二是镇组织办开展集中检查2次，按上级要求开设专门党费账户。三是对流动党员登记造册，共120名流动党员，各单位已建立流动党员群。

（36）针对“非公党建指导工作有待提升”问题

一是举办党务工作专题培训班2次。二是非公党建指导员严格落实每月1次走访联系企业制度，建立工作台账，定期召开工作例会。常态化开展排查工作。

15.关于“未能严格落实“三重一大”决策制度”问题。

（37）针对“部分工程未经集体研究”问题

一是开展了1次专题业务培训，建立会议记录审核把关制。二是已全面排查梳理项目18个。三是对相关负责人进行提醒谈话。

（38）针对“直接支付大额资金”问题

一是制定并学习镇“三重一大”制度实施办法，学习相关财政制度，对本镇各单位工程支付领域开展监督检查。二是对2名相关责任人进行批评教育。

16.关于“落实党建主体责任不力，基层党组织建设弱化，发挥政治功能有待提升”问题。

（39）针对“党内政治生活不规范”问题

一是召开专题民主生活会3次，针对对照检查材料存在问题的单位和个人进行谈话共6人次。二是明确组织生活会、民主生活会书记负责制。三是镇党校开展专题培训1次，外出学习考察1次。

（40）针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题

一是严格落实党日活动和落实“三会一课”制度，定期检查党日活动和“三会一课”开展情况。二是开展实地参观1次、宣讲2次、二十大精神专题培训2次等。三是对违规发放补贴相关负责人进行批评教育，违规发放资金追缴到位。

（41）针对“党员管理失之于宽、失之于软”问题

一是建立流动党员信息库，并发函至流动党员流入地区党支部，接收我镇流动党员参加流入地党支部开展的支部活动。二是对党费收缴基数和标准进行重新核定，按照党章规定转接组织关系和缴纳党费，对存在长期不缴纳党费人员进行催缴。三是各党支部开展《党章》等内容的学习培训。

（42）针对“发展党员不严肃、不规范”问题

一是对今年3名新入党的党员材料严格审核。二是发放《中国共产党发展党员工作细则》，开展集中培训，严格发展程序，执行入党材料审核机制。

（43）针对“存在党员违规评先评优”问题

一是严肃查处违规行为，对相关责任人进行谈话提醒。二是组织开展《中国共产党纪律处分条例学习2次。

17.关于“对于年轻干部培养选拔不够重视，对村级两委换届选举指导不够有力”问题。

（44）针对“对基层党组织换届指导不力”问题

一是制定《关于建立扶持壮大村级集体经济包村联系制度》、《2024年村集体经济发展15条举措任务清单》。二是组织基层党组织认真学习换届法律法规。三是已落实每村2名后备干部工作。

（45）针对“对于年轻干部培养选拔不够重视”问题

一是镇党校制定了《2024年教学培训计划》，并按照计划实行教学工作，提升年轻干部工作能力。二是建立完善各村后备干部人才库，研究制定选人用人工作细则，规范干部选任程序。

（四）聚焦落实巡察整改和成果运用情况

18.关于“履行整改主体责任不到位”问题。

（46）针对“未落实全面整改，部分问题边改边犯”问题

一是对照上一轮巡察反馈问题，梳理8个本轮巡察中仍反馈存在的问题，深化整改。二是制定关于巡察、审计发现问题进行再排查、再梳理和健全制度完善机制的责任清单。对照清单，对上一轮巡察中该项工作的负责人进行批评教育。

19. “落实整改监督责任不力”问题。

（47）针对“未能加强巡察整改日常监督”问题

一是对照反馈问题，镇纪委开展专项督查3次。二是镇主要负责人在镇党委会上进行检讨，要求各村居社区以此为契机，每半年向镇党委汇报整改落实情况，长期监督整改情况。

20. 关于“未强化巡察成果的运用，未能把巡察成果融入日常工作”问题。

（48）针对“未能坚持问题导向”问题

一是针对组账村管问题，开展了组财村管整治工作，各村已全部收回组级资金存入各村账户，并安排专人负责组级资金报账和记账工作。二是在巩固整改成果，组织了镇财务人员对各村“组财村管”的执行和乱发津补贴情况进行“回头看”。三是完善工作制度，制定了《铜山镇“组账村管”实施办法（试行）》。

三、巩固巡察整改成果情况

一是落实“两个责任”，坚定不移推动全面从严治党。着力强化党委的主体责任，切实增强“四个意识”，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，督促党政班子成员切实履行“一岗双责”。充分发挥纪委的监督责任，支持纪委履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，及时查处违纪违规现象。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。镇党委坚持按照区委第一巡察组反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题回潮;对还未整改到位的问题，按照既定目标和措施，落实责任，加强督促检查，不松劲、不减压，确保不留死角、全部到位。

三是健全长效机制，巩固扩大巡察整改成果。在深入整改的同时，着眼于制度建设，预防前置。坚持用制度管人管事，把解决问题与制度建设相结合，以问题为导向，紧紧围绕重要环节、重点领域和重大事项，着力完善制度、健全机制，倒查漏洞，查漏补缺。同时，进一步加大执行和督查力度，确保各项制度落实到点到位，推动全镇经济社会健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0566-4395046；邮政地址：铜陵市郊区铜山镇巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：tlsjqtsz@163.com。