十二届区委第四轮巡察区城市管理局整改进展情况的通报

2024-07-05 15:31 来源：铜陵郊区纪检监察网

郊区城市管理局关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月10日至7月10日，区委第二巡察组对郊区城市管理局开展了巡察。2023年9月28日，区委第二巡察组向郊区城市管理局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“理论学习不深入”问题

整改情况：一是丰富学习方式，设立党员活动室、党员图书角。2023年10月至2024年5月，支部开展集中学习19次、微信群分享学习内容155条、督促党员登陆“学习强国”APP学习等多种方式开展学习，带领全体党员读原著、学原文、悟原理，鼓励大家及时总结学习收获，不断巩固凝练学习成果，营造比学赶超的良好氛围。二是开展交流研讨。制定了主题教育学习计划，自2023年10月，全体党员每周围绕一个题目开展集中学习讨论，进一步提高了学习的效果。同时日常开展党风廉政学习教育，不定期邀请党员结合自身学习工作交流发言，浅谈心得体会。

2.针对“学以致用用功不足”问题

整改情况：一是加强政策理论学习。将上级重要会议精神在局务会、支委会、党员大会上传达学习，2023年10月至2024年5月学习传达各项会议精神29次。二是坚持学用结合，将理论学习与日常工作相结合，坚持用学习能力的增强来促进工作水平的提高。结合党员自身工作，研究具体措施，认真组织实施，确保会议精神落到实处。落实一岗双责，压实工作职责，初步形成了“以学习的成果促进工作,以工作的成果检验学习、推动学习”的良好氛围，确保上级各项会议精神落地落实见行见效。

3.针对“深学笃行走过场”问题

整改情况：一是制定学习计划，明确落实理论学习、个人自学、讲专题党课等具体措施，通过交流研讨、宣传阐释、案例教学、线上培训等生动鲜活的方式组织党员学习。广泛征求党员意见，截至3月底，收集意见3条，针对提出的意见均制定了措施方案，认真组织实施。二是制定主题教育每周的学习计划并根据实际情况开展相关会议精神学习，党支部书记结合实际讲党课1次，组织支部25名党员结合自身工作开展交流研讨5次，并严格把关研讨材料，坚决杜绝网上抄袭现象。三是进一步完善局内制度，2024年3月印发《铜陵市郊区城市管理行政执法局管理制度汇编》，包括党建工作、党风廉政建设工作、机关工作、行政执法工作四大方面，共计22项规章制度。

4.针对“贯彻落实专项部署不及时”问题

整改情况：一是坚持学习贯彻党中央、省、市、区委关于大气污染防治、农村人居环境等生态文明建设重要会议讲话精神。在局务会上就《市城管领域突出生态环境问题大排查大整治工作方案》、安徽生态环境保护督察典型案例等开展学习，并根据我区实际情况部署相关工作。组织召开大气环保专项学习会议，组织各乡镇办召开农村生活垃圾治理工作年度总结会议。2024年1月，组织召开春节节前环卫工作布置会议，会上学习市城管局印发《关于进一步规范道路洒水降尘作业的通知》及“最干净城市”道路现场考察指标。同时积极落实上级相关工作部署，明确道路清扫标准要求；规范生活垃圾污水处理。二是研究制定《铜陵市郊区城市管理行政执法局保密管理规定》，明确保密组织机构和职责、保密预警和防范等责任，保密工作进一步制度化，规范化。三是加强学习教育，在党员大会上学习保密工作相关文件讲话精神。

5.针对“城管执法存在查处不严”问题

整改情况：一是加强执法队伍建设，提高执法队员执法规范化水平，我局2023年10月以来组织开展执法培训2次，覆盖全局业务骨干。培训内容涉及餐饮油烟治理、垃圾分类条例、违法建设等行政处罚法相关知识。二是规范违法建设查处程序，严格按照法律规定的步骤、方法、程序、时限等规范操作，从严管理。三是健全完善违建防控长效机制，联合各属地单位对辖区内房屋开展摸排工作，进一步加强对违法建设的监管，做到源头管控、快速发现、快速处置。

6.针对“有关文件精神贯彻落实不到位”问题

整改情况：一是学习贯彻市容环境相关文件精神，2023年11月配合市局开展“宣传月，实践日”活动，进一步宣传垃圾分类相关知识，2024年1月，组织郊区各乡镇办召开农村生活垃圾治理工作年度总结会议，学习关于市城管局新印发的《铜陵市农村生活垃圾治理督查考核办法》的通知内容等文件精神，2023年12月，开展垃圾分类提质增效暨金苑小区丢包整治行动，进一步改善居民居住环境，同时组织执法人员学习了《铜陵市生活垃圾分类管理条例》等相关法律条文。二是根据《郊区文明创建考核办法》、《铜陵市生活垃圾分类管理条例》等文件要求，制定完善《铜陵市郊区生活垃圾分类考核评价办法（修订）》，联合区直部门、乡镇单位开展生活垃圾治理考核、市容月考核、垃圾分类巡查工作，针对2023年度、2024年度月考核中发现的各类问题及时督促责任单位举一反三、立即整改。同时就周考核发现问题，积极督促各乡镇办整改。三是对上级出台的各类专项工作部署，严格按照区领导批示要求，认真梳理目标任务，制定符合我区实际的工作措施，就市文明委《关于印发2024年铜陵市“迎国庆、优环境、展形象”文明创建提升行动实施方案的通知》（铜文明〔2024〕10号）要求积极开展学习，并结合我区实际印发了《2024年郊区“迎国庆、优环境、展形象”市容环境和餐饮油烟治理提升行动实施方案》，明确各部门责任分工，确保每一项工作落实到位。

7.针对“工作创先争优意识不强”问题

整改情况：一是严格根据岗位工作的程序化管理，组织专项学习，要求更严，学得更深，进一步提升工作业务水平，2023年10月以来共开展城市执法等相关培训2次，全局执法工作人员及业务骨干均参加培训。二是根据群众举报和上级整改交办事项适时开展“回头看”及相关整改销号工作，将责任层层压实，现已开展卫生城市复审反馈问题“回头看”两次。12345平台反馈问题“回头看”20余次，及时销号上级生态环保清单1起。三是持续加强监督管理，开展定期考核，2023年度市辖县区农村生活垃圾治理考核第一名，鼓励工作人员在工作中创先，提升业务工作水平，做好辖区环卫保洁工作。2024年3月全市农村垃圾治理现场会在我区陈瑶湖镇青山村召开。

8.针对“工作创先争优意识不强”问题

整改情况：一是修订完善《局第一议题学习制度》、《意识形态阵地管理制度》，将意识形态工作纳入班子成员工作分工。明确党支部书记是抓全局意识形态工作第一责任人，班子其他成员履行分管领域意识形态责任，真正做到把意识形态工作融入到城市管理执法工作中。同时紧跟区委宣传部的脚步，每月就城市管理执法领域可能出现的网络舆情风险提前研判，并将其按时报送至区委宣传部。二是加强理论学习，组织全体党员学习党内纪律、规章制度等，在单位内营造风清气正、干事创业的良好环境。三是加强阵地建设，设立党员活动室、党员图书角，通过在学习强国APP等平台督促全体党员加强意识形态的学习，从而营造浓厚的意识形态学习氛围。

9.针对“文稿审核把关不严”问题

整改情况：一是对文稿进行严格把关，明确责任人，坚持“谁审核，谁负责”的原则，要求文稿定稿前需由分管领导审核后才可发文。针对政务公开网站发布的文稿常态化开展信息错字、敏感字、错链、涉及个人隐私的信息排查整改工作。二是要求文稿起草责任人加强业务能力，通过网络等渠道开展公文写作自学，提高公文写作能力。同时安排局政务公开工作人员积极参加区政务服务中心举办的政务公开培训，增强错敏词识别、理论政策规范化表述的能力，进一步提高文稿编写质量。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.针对“落实全面从严治党不力”问题

整改情况：一是认真组织学习党的理论知识，2023年11月支部书记通过党课的方式向党员干部宣讲系统化、规范化、精准化推进党建工作的必要性和主要方法，以及如何将党建工作和城管执法工作相结合，激发党员政治热情，提高城市管理工作能力。2024年4月支部副书记为大家讲授了一堂微党课——干干净净履行职责廉洁高效做好工作，倡导大家要坚持求真务实、廉洁高效的工作作风，进一步推进党风廉政建设制度的落实，努力让辖区的每一寸土地、每一个角落更加干净、整洁、有序，为加快郊区的经济社会发展做出自己的贡献。二是将党建工作与城管业务相结合，3月8日开展“三月学雷锋，拾捡垃圾行”主题志愿活动，用实际行动改善市容环境。三是加强组织领导，调整领导分工，落实从严治党。2024年3月印发的《铜陵市郊区城市管理行政执法局管理制度汇编》中包含党风廉政建设工作，党建工作相关制度10项。

11.针对“落实党风廉政建设主体责任有缺失”问题

整改情况：一是制定《党风廉政建设工作制度》，内含“一岗双责”、“首问负责”等5项制度。制定党风廉政建设责任清单，调整领导分工，并成立党风廉政建设领导小组，明确主要负责人为党风廉政建设第一责任人，确定一名分管领导为具体责任人，协助负责党风廉政建设工作，将责任层层压实。二是加强学习宣讲，扎实推动党纪教育走深走实，采用传达学习相关文件精神和通报典型案例的方式强化党员干部廉洁自律意识，抓好作风建设，积极组织党员开展交流发言。三是开展典型案例学习交流活动，2023年12月开展《“四风”典型案例通报及相关制度文件汇编》等相关党风廉政文件的学习，2024年开展党风廉政教育反面典型案例学习4次，安排多名党员在会上交流发言，5月全体党员前往大通镇廉政教育中心参观学习，进一步筑牢党员干部拒腐防变的自觉性和坚定性。

12.针对“落实招投标程序不够到位”问题

整改情况：一是加强学习教育，认真学习并执行《铜陵市财政局关于印发铜陵市政府集中采购目录及标准（2022年版）的通知》、《关于进一步规范郊区小额建设项目邀请招标管理的意见》、《关于印发郊区政府购买服务指导性目录的通知》等规定。二是规范招投标程序，明确招投标标准及流程，确保招投标程序公开、公平、公正。三是严格按照政府采购规定，采取公开招标方式，于2022年6月在市公共资源交易中心对新一轮引入第三方服务参与协助城市管理服务项目进行了招标。

13.针对“项目监管不够到位”问题

整改情况：一是规范合同签订流程，压实项目负责人主体责任，强化合同签订环节的审核，确保工作严格按照程序进行。二是加强监管，根据项目进度定期抽查，规范验收，确保项目工程按照合同约定完成。

14.针对“费用报销审核把关不严”问题

整改情况：一是严格把关财务内控制度，按照报账程序，对报销内容及相关材料逐一审查，后期对不符合规定或缺少原始资料要件时，一律不予报销。二是加强对报账程序的监管把控，确保报销程序材料齐全，符合规定。

15.针对“执行财务管理制度不够到位”问题

整改情况：一是修订完善印发局财务管理制度，要求财务管理工作人员加强相关制度学习，提高财务管理水平。同时开展资产清点工作，更新固定资产清单，为下一步固定资产核销工作做好准备。二是严格政府采购程序，规范固定资产登记，确保所有固定资产纳入固定资产清单。更新后的资产登记表中净值为零的用品，拟重新向区财政局报告申请核销。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

16.针对“党课活动不规范”问题

整改情况：一是扎实开展党课宣讲，每季度开展一次党课，积极向党员干部宣传党的伟大成就、伟大历史经验、习近平新时代中国特色社会主义思想等，并结合城管工作强化党员责任心、提高执行力，推动城市管理工作落实落细。二是安排专人做好记录，完善台账。2024年10月至2024年6月，支部书记讲党课2次，副书记讲党课1次，区人大副主任作专题党课1次。三是在党员大会上带领全体党员学习党章党规，提高全体党员对“三会一课”的重视。

17.针对“组织生活会不严格”问题

整改情况：一是规范化开展组织生活会，我局于2024年2月召开郊区城市管理行政执法局2023年组织生活会，会前严格依照程序和规范要求准备会议方案，切实做好会前谈心谈话征求意见工作，支部班子以及全体党员均按要求撰写并提交了对照检查材料，分管副区长，组织部同志到会指导。会上党员干部认真开展批评与自我批评，并安排专人员记录，开展民主评议工作，会后及时将组织生活会召开情况向区直机关工委做了专题报告。二是针对会后对查摆的4个问题及时制定清单、谋划整改措施，明确牵头负责人。同时明确会议记录的标准，在支部内安排专人做好每次会议记录及材料归档等相关工作。

18.针对“落实“三重一大”决策制度有欠缺”问题

整改情况：一是修订完善了局“三重一大”决策制度，要求局属各单位各部门要严格按照规定将重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排等事项提交局务会议研究，建立材料报备、归档等相关制度。同时就《铜陵市郊区学习贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》等文件精神在会上传达学习，并就我局实际情况制定党风廉政建设和反腐败工作部署任务分解表。二是修订完善了《郊区城市管理行政执法局财务支出管理规定》等相关制度共计22项，明确工作程序、责任部门和责任人，增强了制度的可操作性。