深入学习贯彻党的二十大精神

在新征程上推动纪检监察工作高质量发展

为加快建设现代化幸福美丽新郊区提供坚强保障

——在中共铜陵市郊区第十二届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月1日）

蒋  宁

同志们：

我代表中共铜陵市郊区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年的工作主线，坚决扛起管党治党政治责任，全力以赴抓发展，驰而不息转作风，推动我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐斗争取得新成效。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、守正创新、担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区提供坚强保障。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决推动党中央重大决策部署落地生根

深学细悟增强政治能力。严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，全年共召开区纪委常委会和理论学习中心组学习会32次。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定学习宣传贯彻方案和任务清单，开展集中研讨、专题宣讲、知识测试等系列活动，带动纪检监察干部把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

协助党委落实主体责任。坚决履行全面从严治党监督专责，积极主动为党委履责提供有效载体、当好参谋助手，推动“两个责任”贯通落实。压紧压实各级党组织管党治党政治责任，抓好党风廉政建设责任制考核。充分运用谈心谈话、提醒督促、问题反馈等方式，盯紧“关键少数”，管好“绝大多数”，全区各级党组织共开展党内谈话3712人次。严把选人用人关，全年回复党风廉政意见455人次，提出暂缓或否定意见3人次。

聚焦中心强化政治监督。制定落实党的二十大精神重点任务监督清单，紧密结合禁捕退捕、生态环保、乡村振兴等党中央重大决策部署，开展联动监督473次，制发工作提示单17份，督促整改问题216个，以有力有效监督推动党的二十大精神落地生根。常态化开展疫情防控监督232次，督促整改问题113个，严肃处理疫情防控工作推动不力、责任压实不到位问题6起，给予批评教育7人。贯通融合人大监督、民主监督、纪律监督等多方力量，以高质量监督保障江北水厂等重点项目高质量推进。

（二）培土加固中央八项规定精神堤坝，推动干部作风转变提升

纵深推进“四查四看”活动。认真落实省委“一改两为五做到”和市委“作风建设提升年”部署要求，协助区委开展转作风、办实事、优环境、促发展深化“四查四看”活动，召开作风建设专题大会，细化39项抓手性事项清单，督促全区各单位深入查找“六不”问题115个，落实整改措施164条。创新设立作风建设“骏马奖”“蜗牛杯”，拍摄《叩问》作风建设警示片，以正面引领和反面警示双轮驱动倒逼作风转变。树立抓作风、提效能的鲜明导向，大力推进干部关爱回访、民企实地走访、效能明察暗访“三访”行动，通报4家单位，批评教育6人，在全区上下产生强烈反响，相关做法被人民网、安徽日报等多家媒体专题报道。

坚持纠“四风”树新风并举。紧盯春节、中秋等关键时间节点，组织开展明察暗访、专项检查103次，节前廉政谈话116人次，向全区各级党员领导干部发送廉政短信6000余条，提醒广大干部绷紧廉洁自律之弦。深入纠治“四风”，严肃整治酒驾醉驾等问题，深挖彻查背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风顽疾，全年共查处违反中央八项规定精神问题5起12人，给予党纪政务处分6人，组织处理6人，通报曝光6起7人。

持续发力优化营商环境。开展营商环境重点领域专项监督，围绕涉企惠企政策落实、企业生产经营难题、营商环境满意度等问题，督促职能部门深入剖析、扎实整改、补足短板，累计开展监督检查60次，发放营商环境监督卡500张，发现并推动解决问题34个。制定《关于进一步健全“双招双引”工作容错免责减责机制的暂行办法（试行）》，从制度层面为全区优化营商环境、做好“双招双引”工作提供强有力的保障和支持，进一步赋能经济社会高质量发展。

（三）把牢政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑作用

稳步推进全覆盖任务。紧扣“两个维护”根本任务，紧盯“三个聚焦”监督重点，谋划制定《中共铜陵市郊区委员会巡察工作规划（2022—2026年）》，全覆盖对象由131个增加到143个。完成第二轮巡察工作，针对问题较为突出的2所学校开展机动式巡察；组织开展十二届区委第三轮巡察，综合运用提级巡察、交叉巡察、“巡乡带村”等方式，正在巡察1家区直单位和12家基层党组织。十二届区委巡察以来，共巡察28家党组织，覆盖率达19.6%，发现并反馈问题409个，移交问题线索11件。

全方位提升巡察质效。加强制度建设，修订巡察参考指标，结合我区实际完善《巡察工作手册》，为巡察工作持续深化提供33项清单、模板。针对市委巡察指导督导指出的9项建议，坚持立行立改，新建乡镇监督重点清单，完善议事规则、巡前准备、立卷归档等6项制度。持续发挥巡察“熔炉”作用，先后抽调32名优秀干部参与巡察工作，进一步更新完善巡察工作人才库。

强化巡察整改成果运用。实行集中反馈和“一对一”现场反馈相结合的新模式，“原汁原味”反馈巡察发现的问题并提出整改建议。制定《关于加强区委巡察整改和成果运用的工作举措》，持续推动巡察监督与其他各类监督贯通协调，开展巡察整改双周督导，发现并督促整改问题26个，确保第一轮巡察问题全部整改到位，督促相关单位针对服务企业、改进作风制定完善相关制度36项。深化运用整改评估机制，将评估结果纳入年度考核重要指标，召开专题会议对整改评估结果为“较好”等次的4家单位进行通报，并对主要责任人进行约谈，进一步压实整改主体责任。

（四）坚持“三不腐”一体推进，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利

保持反腐高压态势。坚持反腐败斗争只有进行时没有完成时，紧盯“关键少数”和重点岗位领导干部，严肃查处金诚集团系列案件、铜山镇系列案件，持续释放有腐必反、一追到底的强烈信号。集中力量攻坚，以零容忍态度减存量遏增量，全区纪检监察组织处置问题线索119件，立案47件，留置8人，给予党纪政务处分32人，组织处理19人，移送司法机关7人，暂扣收缴违纪违法款物1986万元。修订《铜陵市郊区违纪违法问题线索移送工作管理暂行办法》，进一步完善反腐败工作机制，促进线索移送、通报会商、办案协作贯通高效，增强反腐败工作合力。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，注重纪法情理贯通融合，全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理116人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助83人次，占总人次的71.5%；运用第二种形态处理17人次，占14.7%；运用第三种形态处理7人次，占6%；运用第四种形态处理9人次，占7.8%。落实“三个区分开来”要求，稳妥推进容错纠错、关爱回访等工作，全年共对42名受处分人员开展关爱回访。

不断深化标本兼治。做实审查调查“后半篇文章”，针对医疗救助资金审核发放、提升审计质效、健全财务管理制度等问题，发出纪检监察建议书8份。强化区属国有企业廉洁风险防控，督促金诚集团建立健全制度10项。加强廉洁教育，充分挖掘地域廉洁文化元素串点成线绘制郊区廉洁地图，全年共组织党员干部开展廉政教育1467人次。制作《警醒——郊区违纪违法干部忏悔录》警示教育片，不断提高党员干部纪律观念和规矩意识，努力营造风清气正的良好氛围。精心创作廉洁文化作品，其中3件作品获评市纪委第二届“廉田杯”优秀奖，郊区纪委监委荣获“优秀组织奖”。积极宣传反腐倡廉新成效，制作《吹拂廉洁清风 书写忠诚担当》宣传片，全年在人民网、中纪委网站等中央和省级媒体刊发稿件68篇，持续唱响“清廉郊区”好声音。

（五）始终坚持以人民为中心，把整治群众身边不正之风摆在更加突出位置

有效整治突出问题。聚焦养老社保、强农惠农、生态环保等民生领域群众反映强烈的突出问题，深入开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。全区各级纪检监察组织共开展监督检查79次，发现并推动整改问题37个，通报典型案例2起2人。开展困难群众救助补助资金问题排查整治专项治理，核查问题线索15条，组织处理18人。严肃处理陈瑶湖镇原合医办副主任侵吞困难群众医疗救助资金问题，助推全区开展医疗救助资金专项整治。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化，给予党纪处分2人。落实向区人大常委会报告专项工作要求，整治群众身边的腐败和不正之风成果获得高度赞扬和肯定。

及时回应群众诉求。积极探索推进“纪检+信访”工作机制，监督推动解决77件疑难信访事项，向相关责任单位发送风险提示函3份，压实信访稳控责任，严肃查处3起落实信访稳控职责不力问题，组织处理4人，相关做法被中央纪委国家监委网站报道。开展重复信访举报专项治理，对重点信访事项背后的不担当不作为、失职渎职等问题开展责任倒查，给予党纪处分1人，批评教育帮助和处理2人。畅通举报渠道，全年共受理信访举报186件次，其中检举控告117件次。办结民生领域诉求直办事项6件，更加快速高效解决群众急难愁盼问题。

规范小微权力运行。全面推进小微权力“监督一点通”平台建设，梳理40项基本监督事项清单，印制各类宣传材料5万份，制作宣传微动漫，打造大院村可视化示范点，多渠道提高群众知晓率。截至2022年底，平台点击量477万人次，注册3.1万人，公示信息7.2万条。对群众投诉闭环式管理、全流程督办，推动办结群众投诉94件，满意率93%。持续巩固拓展清廉乡村建设成果，监督推动出台农村集体产权交易实施意见，在陈瑶湖镇试点搭建“两资”交易平台，推进基层“小微工程”项目进场交易规范化标准化。

（六）永葆忠诚干净担当政治本色，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

    深化纪检监察体制改革。扎实推进协作区规范化、制度化建设，优化设立2个纪检监察协作区和4个“室组巡”互助区，发挥协作优势，开展联动监督56次，处置问题线索44件，相关做法获得市纪委“三创”三等奖。根据需要调整驻检察院、法院纪检监察组“单独派驻”为“综合派驻”，进一步优化调整派驻机构联系监督单位，全年各派驻纪检监察组织共参加各单位“三重一大”事项决策会议148次，提出意见建议58条。设立区纪委组织部，核定桥南办、安铜办纪工委书记职数，进一步加强组织建设、完善机构设置。扎实推进经开区纪检监察机构建设，安排专人直面郊区经济工作主战场开展监督。按照“五有四化四联”标准试点推进基层纪检监察组织规范化建设，制定乡镇办纪（工）委、村级纪检员“开门四件事”监督事项，增强基层监督质效。

建设高素质纪检队伍。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深化全员培训，组织纪检监察干部参加省、市纪委监委开展的各类培训课程28期，组织开展“年轻干部上讲台”课程7期，举办“线索处置 强基实训”业务培训、反洗钱知识等专题培训，开展职务犯罪案件“庭审观摩+庭后评议”活动6次，不断提升纪检干部监督执纪执法能力水平。

强化内部监督制约。筑牢办案安全底线，全年共开展谈话场所安全自查自纠9次。全流程全方位加强案件办理监管，对2020年至2021年乡镇办理的62件案件开展质量评查，发现问题35个并整改到位。建立全区纪检监察干部廉政档案，加强对纪检干部的日常谈心谈话。坚持刀刃向内、从严管理，严防“灯下黑”，约谈纪检监察干部3人、给予党纪处分1人。选聘第二届特约监察员8名，主动接受外部监督。

一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，在人民群众的广泛参与和大力支持下，经过全区上下共同努力，我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，党风政风持续向好，政治生态持续优化。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收敛不收手问题时有发生；影响高质量发展的作风顽疾尚未根除，干事创业的精气神不平衡不充分；基层小微权力监督制约还有短板，群众身边腐败和不正之风依然易发多发。在新形势新要求下，全区纪检监察组织的工作与上级要求和人民群众期待相比还有一定差距。政治监督质效还需进一步提升，不敢监督不会监督现象依然存在，精准监督能力还有短板，自我监督还存在薄弱环节。对此，我们务必高度警醒，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实将其转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”。“两个确立”是党在新时代最重要的政治成果，是党百年奋斗历程的科学总结，是党坚持马克思主义唯物史观的郑重抉择。全区纪检监察组织要坚决服从党中央集中统一领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动广大党员干部矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

（二）必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，牢牢坚持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是新时代纪检监察工作的根本遵循。全区纪检监察组织要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面准确把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务和提出的新思路、新战略、新举措，边学习、边调研、边工作、边总结，推动理论武装成果更好转化为推动自我革命的理念思路、方法举措、具体成效。

（三）必须牢固树立党章意识，忠诚履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党的二十大党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的政治责任。全区纪检监察组织要更加自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部把党章作为全面从严治党的总依据、信守笃行的总规矩。

（四）必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，推动健全全面从严治党体系。习近平总书记站在巩固党长期执政地位的战略高度，深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。全区纪检监察组织要坚持问题导向，增强忧患意识，保持战略定力，切实把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系构建之中，推动内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。要把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，更好激发党员干部积极性、主动性、创造性，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

（五）必须敢于斗争、善于斗争，全面从严推动正风肃纪反腐。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。全区纪检监察组织要坚定斗争意志，增强斗争本领，提升履职能力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，永远吹冲锋号，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾冲突敢于迎难而上，面对危机困难敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终做好党和人民的忠诚卫士。

三、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全区“作风建设奋进年”，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写现代化幸福美丽新郊区建设新篇章提供坚强保障。

（一）以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效

聚焦使命任务强化政治监督。坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署以及省委、市委、区委有关要求，推动各级党组织始终坚持党的领导，切实加强党的政治建设。坚持从政治纪律和政治规矩查起，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除对党阳奉阴违的“两面人”“伪忠诚”，坚决维护政治安全。聚焦实施“十四五”规划、打造“三区一地”、聚力“四个倍增”，紧盯经济发展、乡村振兴、信访维稳、营商环境、生态环保等方面，强化跟进监督、精准监督、全程监督，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展“组合拳”，监督推动全区各级党组织和广大党员干部凝心聚力谋发展、扑下身子干实事。

推进政治监督具体化、常态化、精准化。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，加大监督检查力度，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，督促各级党组织和党员干部完整、准确、全面把握精神实质，谋实思路、扎实工作。探索嵌入式监督、点穴式监督、协同式监督等，盯住重点人、重点事，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题。推动各级党组织自觉对标对表、忠诚履职尽责。要推动完善习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署落实机制，健全“清单+闭环”“督查+问责”“回头看”等制度，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

（二）推动完善党的自我革命制度规范体系

健全完善权力监督体系。坚持以党章为根本，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，协助区委与时俱进健全完善全面从严治党制度。推动完善纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。建立健全纪检监察监督与人大监督、民主监督、财会监督、舆论监督等其他监督贯通协调制度。持续深化乡镇纪检监察协作区建设，不断提升制度化规范化水平。充分发挥“监督一点通”平台作用，构建基层公权力大数据监督平台，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督，切实看住管好群众身边的“小微权力”。做实做细日常监督，使监督常在、形成常态。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。深化拓展军地融合监督。

压实管党治党主体责任。积极探索纪委履行协助职责、监督专责的有效载体，强化纪委监委监督责任，通过重大事项请示报告，协助区委抓好全面从严治党各项工作。定期开展落实主体责任谈心谈话，深化运用责任清单、约谈提醒、述责述廉、定期会商、情况通报等方式，压实党委（党组）主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，督促职能部门认真履行监管职责。认真贯彻落实区委《加强对“关键少数”监督管理的实施意见（试行）》，对履行全面从严治党主体责任不到位、监督责任不力的党组织和有关领导干部，严肃追究责任。紧盯贯彻民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

（三）充分发挥巡察利剑作用

始终坚守政治巡察定位。把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，主动适应新时代巡察工作新形势新部署，重点加强对被巡察党组织履行党的领导职能责任的监督。优化巡察工作流程，改进方式方法，破解突出问题。巩固“巡乡带村”工作成果，畅通群众监督渠道，切实加强巡察监督联系群众纽带作用。完成第三轮巡察，扎实推进第四轮、第五轮、第六轮巡察。推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与巡察，增强巡察监督精准性和有效性。压实被巡察党组织整改主体责任，发挥纪检监察机关和组织部门日常监督、巡察机构统筹督促和职能部门监管作用，完善整改调度机制。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一起推动解决新老问题，探索巡察建议书等使用，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度。

提升巡察工作规范化水平。以市委巡察指导督导为契机，加快构建上下联动格局，完善巡察工作规划、巡察机构工作规则，有序推进区委巡察制度立改废释工作，逐步建立程序严谨、配套完备、有效管用的巡察制度体系。将巡察触角向区直部门及其所属单位和基层站所延伸，提高对村巡察质量。加强巡察机构与乡镇办纪检监察协作区、纪检监察组织协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作，推动巡察成果共用共享，扎实提升监督质效。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神

严肃整治享乐主义、奢靡之风。紧盯违规吃喝、违规发放津补贴等反复性顽固性问题，保持高压态势，及时严肃处理，点名道姓通报曝光，引导广大党员干部过紧日子。紧盯“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、在隐蔽场所吃喝等改头换面问题，加大查处问责力度。对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，科学精准靶向整治，纠治空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实等不担当、不用力问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码等片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等玩忽职守不作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策等任性用权乱作为问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律等权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题。深入落实“一改两为”要求，围绕“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”，扎实开展“作风建设奋进年”活动，坚决整治漠视侵害群众利益、破坏营商环境等突出问题，督促各级各部门积极响应企业诉求，对损害营商环境问题线索快查快结，坚决以“硬监督”助力提升全区营商“软环境”，以争先进位的积极面貌为郊区高质量发展注入强劲动力。持续推动精文减会、整合减少“督检考”，更好为基层减负。

（五）全面加强纪律建设

强化经常性纪律教育。把纪律建设摆在更加突出位置，推动各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课。督促各级党组织加强对年轻干部的纪律教育，把党的纪律作为新录用人员初任培训、新提拔党员干部廉政谈话的重要内容。常态化运用忏悔录、案件通报、廉政党课等方式，菜单化、规范化、精准化提供内容，分层分类开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党组织召开专题民主生活会、组织生活会，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育寓于日常监督管理，教育引导党员干部自觉用党章党规党纪约束自己的一言一行，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。

严格执行党章党规党纪。把执行党的纪律规定和规章制度情况作为日常监督、巡察监督、审查调查的重要内容，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。严肃党内政治生活，督促各级党组织落实完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，严格落实“一报告两评议”制度，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，规范审慎回复党风廉政意见。精准有效运用“四种形态”，深化监督、执纪、问责一体推进，既用好第一种形态，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，让干部醒悟、知止；又精准运用第二、三、四种形态，让铁纪“长牙”发威。坚持严管厚爱结合，落实“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清正名、关爱回访工作力度，不断激发党员干部改革创新、干事创业的内生动力。

（六）坚定不移把反腐败斗争推向纵深

保持反腐高压态势不放松。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，坚决查处工程建设、项目审批、土地出让等方面腐败问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。指导督促各级纪检监察组织结合实际情况，坚持问题导向，精准开展腐败问题专项治理，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。

坚决惩治群众身边的“蝇贪”。聚焦与群众利益关系密切的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域问题治理，推动解决群众的急难愁盼问题，持续巩固“纪检+信访”制度成果，拓宽信访举报、监督办案、舆情反映等渠道，定期梳理群众信访事项，分类转办。加强统筹调度，对已办结的信访事项加大检查抽查力度，促进更多群众信访事项实体性化解，构建精准发现、严肃查处、及时反馈的闭环式管理机制。严肃查处贪占挪用、吃拿卡要以及“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。巩固拓展清廉乡村活动成果，推广应用“两资”交易平台建设，继续推进小微权力“监督一点通”平台建设，不断提升基层治理成效。

发挥标本兼治综合效应。把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，运用“全周期管理”方式，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。针对查处的腐败案件，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，健全行业部门内部监督体系，推动建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，进一步健全完善惩治行贿的法律法规，综合运用纪法、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。持续深化新时代廉洁文化建设，常态化开展廉洁文化作品征集活动，积极培育本土廉洁文化品牌，构建清廉社会生态。

（七）加快推进纪检监察体制改革

完善纪检监察制度体系。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对下级纪检监察组织的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，重要情况请示报告，推动纪检监察系统提高履职能力。围绕信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等，加强力量和资源整合，推动信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力。健全“室组地”联动监督、联查办案机制。健全纪法贯通、法法衔接有效机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。进一步加强开发区纪检监察组织建设，试点探索建立村级纪检员考核激励机制，充分发挥村级纪检委员的廉政监督、政策宣传、信息收集等作用，推动全面从严治党向基层延伸。

持续深化派驻机构改革。深入贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，不断细化实化对派驻机构直接领导和统一管理，围绕问题线索处置、执纪执法办案考核等出台制度规定，推动派驻机构提升问题线索管理处置向执纪办案特别是办理初核案件水平，提升监督执纪办案质效。稳妥推进经济开发区、事业单位纪检监察体制改革，提高派驻监督精准度与全覆盖质量。深化“室组巡”互助区建设，健全定期调度、约谈提醒、述职考核等机制，促进派驻机构有效履职、发挥作用。

（八）锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，坚持和完善常委会集体学习制度，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动，坚决服从党中央集中统一领导，带头严格执行民主集中制和请示报告制度，压实加强自身建设的政治责任，将压力传导至每一位同志。突出政治标准加强队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，打造模范机关支部。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。

强化能力建设。健全完善深学习、实调研、抓落实工作机制，强化以案代训、实战练兵，不断提高发现问题、线索处置、查办案件、纪法贯通能力。结合基层纪检监察工作实际，对照全员“能办文、会监督、懂办案”的目标要求，深化“政治理论+业务知识+实战练兵”培训模式，切实提升全区纪检监察干部能力素质和业务水平。完善年轻干部参加巡察、信访接待、基层挂职锻炼等制度机制，引导年轻干部增进对人民群众的感情，增强服务群众的本领。

强化廉洁建设。健全回避、保密和过问干预案件登记备案等制度，全面推进“介入式”监督，自觉接受党委对纪委监委的领导和监督，主动接受党内和社会各方面监督，严格落实各级监委接受人大监督制度，确保执纪执法权正确行使。坚持激励约束并重，教育引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。坚持刀刃向内、严管严治，对违规打招呼、打探案情、跑风漏气甚至干预案件、以案谋私等问题，严肃处理、绝不姑息，保持忠诚干净担当的政治本色。

同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、团结奋斗，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区提供坚强保障！