同志们：

现在，我代表中共铜陵市郊区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省、市纪委十届六次全会和区委十一届十九次全会部署，回顾总结我区2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，区委书记马军同志作了讲话，就学习中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省、市纪委全会部署，坚定不移推进中央巡视反馈意见整改和开展新一轮深化“三个以案”警示教育，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾 

过去的一年，面对严峻复杂的防疫防汛形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委带领全区广大党员干部群众，勠力同心、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会和党的建设各项事业平稳健康发展。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，为我区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了坚强保障。

（一）坚决扛起“两个维护”重大政治责任，全区政治生态持续向好

自觉用新思想武装头脑。通过区纪委常委会、专题研讨会、党日活动等开展集体学习研讨23次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第三卷。坚持学用结合，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，带动全区纪检监察系统切实提高理论思维、政治站位和精准落实能力。 

以实际行动落实“两个维护”。压紧压实“两个责任”，将决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚纳入区委主体责任清单，修订《中共铜陵市郊区纪委落实党风廉政建设监督责任清单》，协助区委对24名党员领导干部开展党内政治监督谈话，指出并督促整改问题62个。认真开展全区政治生态分析。制定《2019年度郊区党风廉政建设集中考核指标与评分标准》，完成2019年度考核工作，对两家单位实行“一票否决”。

推动政治监督具体化常态化。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦“六稳”“六保”工作任务，围绕污染防治、长江禁捕退捕、农村乱占耕地建房、房地产领域历史遗留“难办证”、“四启动一建设”等重点工作开展监督检查16次，督促有关部门完成整改问题12个。

（二）紧紧围绕区委中心工作选题立项，监督保障执行促进完善发展效能有效释放

创新开展“清廉乡村建设年”活动。主动协助区委实施“清廉乡村建设年”活动，如期完成12项专项整治目标，乡村振兴战略基础不断夯实。严肃查处红杨村、福光居委会村居干部侵害群众利益问题，给予开除党籍5人。主动化解基层信访矛盾，全年共化解各类信访积案55件。聚焦农村集体“三资”管理，扎实开展“清产核资”工作，着力解决“三资”监管缺位、错位等问题。强化五务公开监督平台建设，构建决策权、知情权、监督权相互制约、相互协调的权力运行体系，推动广大党员干部牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

勇往直前面对抗疫防汛。助力区委打好战疫、战洪两场硬仗，印发《区纪委监委关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作监督执纪问责工作的通知》，开展监督检查120次，直查直办相关违纪违规问题2起，给予党内警告处分2人，组织处理8人。积极投身防汛救灾一线，通过驻点督查、巡回督查、昼夜督查等方式，及时发现问题并向区委提出意见建议5条，针对违反防汛工作纪律的问题，给予诫勉谈话4人，其他组织处理8人，集体约谈23人。 

助力优化构建亲清政商关系。坚持“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，严格按照市纪委监委《关于充分发挥纪检监察机关职能作用为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障的若干意见》，积极做好区委区政府重大决策部署、护航营商环境各项工作落实情况的监督检查。区纪委班子成员分别牵头走访了12家重点企业，聚焦民营企业反映强烈的“政策落地有差距”“营商环境有短板”“亲清交往有顾虑”三个方面问题，及时向有关部门进行反馈，督促整改并协调解决企业难题5件，有效发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效不断巩固拓展

抓早抓小强化日常监督。严格执行《关于进一步落实党内谈话制度的通知》，规范党内谈话各项工作，实行季度报告制度。全年开展党内谈话2361次，其中，日常谈心谈话2104次，提醒谈话217次，警示谈话12次，诫勉谈话28次。坚决把好党风廉政意见回复关，进一步规范廉政回复意见操作流程，全年共对227人次进行廉政意见回复。

驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神及省、市、区实施细则，严肃查处形式主义、官僚主义问题，坚决抵制享乐主义、奢靡之风。加强对餐饮浪费行为的监督检查，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。紧盯关键时间节点，及时组织学习违反中央八项规定精神问题典型案例通报，严防“节日病”。全年累计开展节前廉政提醒谈话30人次、发送廉政短信2200余条，通过明察暗访对单位食堂、商场超市、农家乐等开展检查90次；共查处违反中央八项规定精神问题9起13人，给予党纪政务处分11人，组织处理2人。

（四）大力整治群众身边不正之风，群众获得感稳步提高

全力保障打赢脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚巡视反馈问题整改，对区纪委监委牵头整改的7项问题、协助整改的2项问题照单全收，主动认领主题教育检视整改问题2项，逐项研究制定整改措施36条，按期高质量完成整改工作。保持扶贫领域反腐败、抓作风的高压态势，全力保障党中央关于脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实，严格落实省、市纪委“三清三度”要求，完成扶贫领域20件问题线索的查办工作。采取“四不两直”方式前往乡镇、各整改牵头责任单位开展实地督导，通报相关情况2批次。

深入开展涉黑涉恶线索清零专项行动。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。强化研究部署，全年共召开专题会议11次，向市纪委专题汇报10次。区纪委监委承办的49件涉黑涉恶案件全部办结清零，给予党纪政务处分31人。

扎实开展民生诉求直办工作。紧盯群众关切的“难点、痛点、堵点”，针对群众反映强烈的民生领域业务外信访问题，不断推进信访举报中民生领域诉求事项直办工作力度，全力以赴答好“民生题”。全年共派发民生直办件20件，已办结15件，为群众解决个人诉求问题8件。

（五）坚守政治巡察定位不放松，巡察利剑作用充分彰显

高质量完成巡察任务。全力推进十一届区委巡察对象全覆盖。开展十一届区委两轮常规巡察、教育系统上下联动巡察、巡察“回头看”等工作，共对28个村级党组织、7家区直单位、3所公办中小学开展常规巡察，并对12家已巡察单位开展“回头看”，累计发现问题496个。

多举措巩固整改成果。及时开展巡察反馈问题整改日常监督与督察督办工作，针对十一届区委第九轮、第十轮问题整改情况开展专项督察，持续跟进整改进展情况，进一步压实巡察整改责任。两轮巡察反馈问题整改完成率达99.2%，共对17人进行批评教育、提醒谈话，督促有关部门建立健全各项规章制度71个。

（六）一体推进“三不”机制建设，治理腐败效能稳步提升

持续强化不敢腐的震慑。扎实开展在手案件线索清零工作，始终保持惩治腐败高压态势。全年共受理检举控告234件次，新立案审查违纪违法案件32件，结案32件，给予党纪政务处分28人，其中区管领导干部4人；共向司法机关移送4人，挽回经济损失59.11万元。精准运用“四种形态”，全年运用第一至第四种形态分别处理35人次、9人次、16人次和4人次，其中第一、第二种形态占比达68.8%，“四种形态”比例结构持续优化。

紧紧扎牢不能腐的笼子。聚焦村集体经济发展，不断完善基层干部激励奖惩机制，全面推广村级小微权力“1+3”管理模式、“6+4”工作法等行之有效的措施，着力编织关紧村级小微权力的制度笼子。加强涉黑涉恶腐败问题源头治理，扎实做好审查调查“后半篇”文章，发放纪检监察建议书4份，充分发挥办案治本功效。开展“三重一大”事项监督检查15次，监督有效性切实提高。

不断增强不想腐的自觉。区委通过召开研讨会、专题民主生活会、调研走访等形式，以上率下，纵深推进深化“三个以案”警示教育与“回头看”。全年开展各类警示教育118次，受教育共计4524人次。县处级领导班子和领导干部分别查摆并整改问题44个、212个。编印《郊区深化“三个以案”警示教育理论学习材料汇编》《习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘录汇编》，并下发《忏悔与警示——铜陵市部分党员干部违纪违法案件警示录》《酒驾醉驾之祸——铜陵市部分党员干部酒驾醉驾违纪违法案例警示录》共400余册，组织全区58名领导干部参观左光斗纪念馆、300余名党员干部开展网上庭审“云警示”。

（七）深化纪检监察体制改革，纪检监察干部队伍建设更加有力

扎实推动基层纪检监察体制改革。严格落实省纪委《关于深化基层纪检监察体制改革的指导意见》和市纪委《工作提示》要求，实现全区9个乡镇（办）、社区监察办公室全覆盖，并赋予部分监察权，选优配强人员力量。印发《郊区乡镇（办）纪检监察组织规范化建设试点工作的实施方案》，选择在大通镇率先开展乡镇纪检监察组织规范化建设试点工作，推动全区基层纪检监察工作规范化、法治化，促进基层纪检监察组织监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。

持续深化纪检监察派驻机构改革。印发《关于深化区纪委监委派驻机构改革的实施意见》，围绕派驻机构领导体制改革，完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，推动派驻监督全覆盖、高质量开展相关工作。全年全区纪检监察机关派驻机构共处置问题线索16件、立案12件，给予党纪政务处分6人。

不断锤炼自身本领素质。深化全员培训。加强学习培训和实战练兵，制定培训工作方案，完成18期培训课程，补齐 “专业短板”。强化内部监督管理。开展“管理规范年”活动，编印《监督执纪执法简明操作规程》。加强信息化建设，完成纪检监察检举举报平台及基层版的建设、上线运行工作。发挥8名特约监察员外部监督作用，工作作风、履职效能进一步转变提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数基层党组织和党员领导干部在落实管党治党主体责任上仍有差距；一些党员干部不担当、不作为、慢作为、假作为的问题仍然突出，整治形式主义、官僚主义仍需持续发力；部分重点领域腐败问题和群众身边“微腐败”仍时有发生，遏增量、减存量任务依然繁重，全面从严治党依然任重道远；全区纪检监察工作和干部队伍建设与新阶段高质量发展要求还存在差距，等等。针对这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100年，是“十四五”规划开局之年，也是开启新阶段现代化幸福美丽新郊区建设进程中具有特殊重要性的一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省、市纪委十届六次全会部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，以推动高质量发展为主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚定坚决践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”顺利开局

深化运用党中央重大决策部署督查问责机制。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署、巡视巡察反馈问题整改、落实意识形态工作责任制等，强化政治监督。准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，加强对扩大内需消费、深化供给侧结构性改革、满足人民美好生活需求、深度融入长三角一体化发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等落实情况的监督检查，督促各级各部门履职尽责，确保党中央决策部署落地见效。

全力护航全区经济社会发展大局。进一步落实市纪委监委《关于充分发挥纪检监察机关职能作用为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障的若干意见》，以监督推动落实创优营商环境提升行动3.0改革措施，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，切实为全区经济社会发展清障护航。

（二）坚决担起中央巡视反馈问题整改责任，以务实过硬的措施抓好整改落实

切实增强抓好中央巡视反馈意见整改的政治自觉。坚决推动中央巡视反馈问题真改实改彻底改，坚持对表对标、从严从实、贯通融合、举一反三、标本兼治，突出问题导向、目标导向、结果导向，以强有力的监督抓好全区4个方面问题及3个专项检查反馈问题的整改落实，推动巡视整改见真章、动真格、求实效。

推动巡视整改常态化长效化。聚焦主责主业，以高度负责的态度、务实过硬的措施着力抓好“落实全面从严治党战略部署不够严实”与“整改责任压得不够实”问题的彻底整改。统筹抓好巡视指导督导发现问题整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、审计发现问题、上一轮巡视整改不到位问题的整改，加强整改日常监督，健全整改长效机制，推动整改问题见底清零。

（三）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设

始终保持惩治腐败高压态势。坚持“严”的主基调，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、农村“三资”、执法司法等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，坚持受贿行贿一起查。严肃查处国有企业、政法系统腐败问题，充分发挥反腐败协调小组作用，始终保持高压态势不动摇。

切实做好查办案件“后半篇文章”。做实以案促改、以案促治，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。针对问题线索反映集中的领域，适时集中力量开展专项治理。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，发挥专项治理标本兼治作用。深入挖掘弘扬郊区传统文化、红色文化中的廉洁元素，加强廉洁文化建设，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

（四）扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾

精准施治形式主义官僚主义突出问题。以中央巡视反馈问题整改为抓手，以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点，以太和县医疗机构骗保等典型案例警示为切入点，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，精准施治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，坚决纠治不担当、不作为、乱作为、假作为问题。严格落实为基层减负各项措施，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核成果。

坚持不懈抓好中央八项规定精神落实。严查享乐主义、奢靡之风，开展节约粮食、制止餐饮浪费行为专项监督，严肃整治公款吃喝、公款消费、违规宴请、收送名贵特产、礼品礼金问题，加大对典型案例通报曝光力度。发挥正面引导作用，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，严格家风家教，以作风建设新成效激发干事创业新作为。

（五）持续整治群众身边腐败和不正之风，增强人民群众获得感幸福感安全感

及时回应人民群众关切。始终坚持以人民群众为中心，把维护人民群众根本利益作为重要任务，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，扎实开展清廉乡村建设深化年活动，多措并举解决群众身边问题。深化拓展“小微权力”监督清单，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，强化对“小微权力”运行的制约监督。组织“四个不摘”政策落实情况的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。持续纠治医疗教育、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、水利等领域腐败和作风问题，巩固扫黑除恶“打伞破网”工作成果。深入落实民生领域诉求直办制度，畅通信访举报渠道，坚决维护群众合法权益。进一步升级打造“五务”公开网络监督平台，确保监督平台高质高效运行。

（六）牢牢把握政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和群众纽带作用

深化政治巡察。坚持稳中求进工作总基调，有形覆盖与有效覆盖相结合，重点对贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、实施“十四五”规划等加强巡察监督。高质量推进十一届区委第十二轮巡察工作，做好十一届区委巡察收官工作，优质高效实现巡察全覆盖任务。同时根据上级要求和工作需要，按照不少于10%的比例，适时选取部分单位开展巡察“回头看”。

提高巡察整改质效。督促各级党组织落实巡察整改主体责任。全面梳理总结本届区委巡察工作，提炼好经验、好做法。探索建立整改促进机制、评估机制、责任机制，系统谋划十二届区委巡察工作规划，切实把制度优势转化为治理效能。充分发挥巡察制度优势和纽带作用，推动巡察监督与其他监督贯通融合，加强与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协作配合。建好用好巡察人才库，严把“入口关”“培训关”“责任关”“推荐关”，不断淬炼优秀干部，促进巡察工作向高质量发展。

（七）恪尽职守专责机关职能，不断提升监督治理效能

持续发力压实主体责任。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分发挥党内监督政治引领作用，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，认真落实党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法。推动党内政治监督谈话规范化、常态化，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。

久久为功提升监督治理效能。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。建立完善廉政档案，做好信访分析和政治生态分析，提出管党治党的意见建议。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。

深化运用“四种形态”。落实“三个区分开来”要求，严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（八）抓深抓实纪检监察体制改革，持续加强纪检监察干部队伍建设

不断深化改革成果。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对下级纪检监察组织与派驻机构的领导作用，认真落实报告制度。探索在区属国有企业中开展纪检监察体制改革试点，推动区属国有企业全面从严治党向纵深发展。扎实推进深化基层纪检监察体制改革，探索建立“机关+派驻机构+乡镇办”“三位一体”的纪检监察协作区模式，建立健全乡镇办监察办公室工作机制。

持续加强自身建设。强化区纪委常委会自身建设，带头落实“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕区镇两级纪委换届，持续加大全员培训力度，加快推进信息化建设，不断提高纪检监察干部政治能力和业务素质。根据市纪委监委开展的“以高质量监督促高质量发展”主题年活动统一部署，以规范化、标准化、法治化建设为抓手，进一步强化制度建设，深化管理规范年活动成果，推进全区纪检监察工作高质量发展。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实关于加强纪检监察干部监督工作意见，严守纪检监察权力边界，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新征程新起点呼唤新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，坚定信念、忠诚履职、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为隆重庆祝建党100周年，奋力打造“三区一地”、建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区作出新的更大贡献！