根据区委统一部署，2019年1月17日至1月25日，区委第一巡察组对金诚担保公司进行了巡察，4月25日，区委巡察组向金诚担保公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区委第一巡察组指出了6个方面9个问题。金诚担保公司高度重视，照单全收，把落实整改作为重大的政治任务、严肃的政治纪律，从严从实推进整改落实见效。

一、高度重视，周密部署，切实把整改责任落到实处

（一）统一思想，提高站位。区委第一巡察组向金诚担保公司反馈意见后，公司领导班子立即召开专题会议，认真学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习区委巡察整改要求和巡察反馈意见，统一公司全体干部职工思想认识，强化巡察整改政治自觉。

（二）加强领导，明确责任。金诚担保公司成立了由公司负责人任组长，班子其他成员任副组长，全体党员干部为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。公司负责人认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，带头整改，班子成员履行“一岗双责”，自觉认领问题，认真组织开展整改，共同担负起巡察整改主体责任。

（三）细化措施，扎实整改。制订印发了《铜陵市金诚融资担保有限公司落实十一届区委第七轮巡察反馈意见整改方案》，建立问题整改清单，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，逐项落实、逐项销号，切实做到全面改、深入改，改彻底、改到位。金诚担保公司巡察整改工作领导小组及办公室召开了6次工作推进会，推进整改工作有力有序开展。

二、明确任务，细化措施，切实把问题整改落实落细

（一）着力解决党的政治建设方面问题

问题：抓党建工作力度不够。公司党支部会议研究讨论业务工作较多、党建工作较少，存在重业务、轻党建的倾向，部分会议内容和参会者表态记录不全面，各项会议记录没有整理归档。

整改情况：一是提高对党建工作的认识。金诚担保公司高度重视党建工作，自巡察以来，始终把党建工作放在首要位置，凡事必谈党建工作，凡会必学党建知识，从思想认识上提高对党建工作的重视，公司主要领导强化党建工作第一责任人的意识，参加支部会议，听取并参与支部党建会议，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。针对党建工作中存在的会议记录不全、没有整理归档等问题，设立专门的党建工作人员，负责日常党建工作，抓好政治理论培训，强化系统学习。

二是充分发挥党支部堡垒前置作用。金诚担保公司明确把支委会研究讨论作为常务会决策重大问题的前置程序，把事关公司发展的根本性、方向性、长远性、全局性问题及涉及员工切身利益的重大问题作为党支部前置研究讨论的事宜。通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，凝聚党员力量，强化党支部把方向、管大局、保落实的作用，发挥了党建工作与公司治理两个优势，有效提升了公司管理水平。

三是摆正党建与经济工作的关系。金诚担保公司在组织学习党的理论、路线、方针、政策的同时，积极开展相关法律法规、规章制度、业务技能和岗位专业知识的学习，在广大干部职工中树立党建工作与经济工作并重的意识。公司党支部鼓励党员领导干部围绕公司中心工作发挥示范带头作用，调动广大职工创先争优主动性和积极性，确保党建工作与经济工作相结合，齐头并进。

（二）着力解决党的思想建设方面问题

问题1：政治理论学习不够扎实。公司党支部学习计划执行不严，学习方式单一，支部组织理论学习主要都是集中在每月的党日活动中进行，其他时间组织学习较少。台账资料中反映传达学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等方面内容不多。

整改情况：加强政治理论学习。党支部把政治理论学习放在党建工作的重要位置，公司加强理论武装，把传达学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等方面纳入党员干部职工理论学习计划。支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

问题2：意识形态工作开展不够。公司党支部抓意识形态工作措施力度不够，近三年来未开展专题部署，领导班子及成员述职述责述廉报告中抓意识形态内容不多。

整改情况：强化意识形态工作。进一步强化做好意识形态工作的政治责任，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党员干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习；落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

（三）着力解决党的组织建设方面问题

问题1：基层党组织标准化建设不够规范。公司党支部会议记录不规范,既记录有党支部会议内容,也记录有常务会议内容。“三会一课”制度执行不到位,未按季度要求开展。《基层党组织标准化建设工作实录》未按要求填写,部分集中学习内容、党日活动安排、党务公开未在《工作实录》上记录。2018年8月,金诚担保公司单独成立党支部后,未设置党员活动室,“三会一课”、组织生活会、发展党员工作等制度未上墙。

整改情况：规范党支部标准化建设。公司党支部充分学习党建标准化建设标准，按照《标准化党建工作手册》，建立党员活动室，对“三会一课”、组织生活会、发展党员工作等制度进行了上墙，配备党建专干，加强党建干部队伍建设，提高党建业务水平。按要求填写了《基层党组织标准化建设工作实录》，将已开展的集中学习、党日活动、党务公开等内容记录到《工作实录》中。

问题2：党内政治生活不严肃。党支部组织生活会召开不严不实。2017年度“两学一做”专题教育未召开组织生活会;2017年8月“讲重作”专题警示教育组织生活会召开前未开展谈心谈话,查摆问题不够深入,相互批评“辣味”不够。

整改情况：严肃党内政治生活。公司党支部加强组织学习，提高党员干部的思想认识，规范党员党内政治生活，召开了一次专题组织生活会，会前，领导班子精心准备了自查材料，进行党内谈心谈话。会上，全体党员干部认真查摆，深入剖析，严格开展批评与自我批评。

（四）着力解决党的作风建设方面问题

问题：执行中央八项规定精神不够严。公司领导班子在落实中央八项规定精神上,思想重视不够,执行不严。

(1)2016年初个别招待费中含有酒水费用。如:2016年2月份,业务招待的消费清单中列有白酒,共消费1881.6元,其中白酒费用1132元。

(2)公司每人每月按职务级别分别以600元、700元、800元报销交通费,未上报区有关部门审批。

(3)近三年来,未报区有关部门批准,发放值(加)班费。

整改情况：担保公司组织党员领导干部认真学习党章党规，严格对照中央八项规定精神进行自查自纠，加强党内约束和监管。

一是组织公司全体干部职工学习铜陵市郊区《关于进一步严格公务接待经费管理的通知》、《铜陵市郊区党政机关国内公务考察及其接待管理暂行办法》，各项业务招待严格按规定执行。

二是自2019年5月份起，暂停发放市内交通费。同时将已制定的《铜陵金诚担保公司市内交通费报销管理规定》及依据说明上报区国资委备案。

三是加强公司考勤管理，杜绝随意加（值）班行为。严格按照《劳动法》有关规定，制定《铜陵金诚担保公司加（值）班管理制度》，并上报区国资委备案。

（五）着力解决党的纪律建设方面问题

问题1：防范金融风险办法不多,风险逐渐增大。目前公司担保借款本息逾期现象逐渐增多,担保代偿金逐年递增,代偿数量较大,经营风险压力持续加大,虽然存在一些客观原因,但主要还是公司应对金融风险的办法不多。如:2016-2018年担保代偿款余额分别为2亿元、2.84亿元、3.89亿元。

整改情况：做好金融风险防范工作。

1、健全金诚担保公司内控制度，出台了《铜陵市金诚融资担保有限公司业务办理流程规范管理办法》、《铜陵市金诚融资担保有限公司（铜陵市金诚小额贷款有限责任公司）业务评审委员会工作规则》、《铜陵市金诚融资担保有限公司（铜陵市金诚小额贷款有限责任公司）业务尽职调查管理办法》等制度。强化责任落实，严格绩效考评，从源头上防范业务风险。

2、采取全区联动的方式，加大案件执行力度，提高法律追偿效果。加大追偿力度，分解落实清收追偿任务，实行清收工作负责人带队制度，提高清收追偿成效。2019年4月至6月，共计上门催收228户（人）次；自巡察整改以来，起诉案件10笔，涉案金额5119.52万元，其中判决（含调解）7笔，涉及金额1048.85万元，申请执行3笔，涉及金额1610万元。累计回笼代偿资金110.26万元。

3、对暂时困难但有生存和发展希望的担保客户企业，积极争取“过桥资金”政策措施，帮助客户企业度过难关，扩大担保公司源头活水。2019年4月至6月，共为企业提供“过桥资金”21笔，金额共计8222万元。

问题2：财经纪律及政策法规执行、监督不到位。

(1)公司在采购大额物品和支付一些大额费用时,存在现金支付现象,违反现金支付管理规定。如:2016年12月份,公司在黄山云海茶叶有限责任公司购买的8100元茶叶款及中秋节在铜陵古月轧花购销有限责任公司购买7807元菜籽油;2018年5月份,公司在黄山云海茶叶有限责任公司购买的18000元茶叶款,均属现金支付。

(2)2018年1月份,公司与铜陵思润商贸有限公司签订的款项处置协议;2016年9月份,与陈五华个人签订款项的处置协议,均只有单位公章,没有单位法人的签字。

(3)2016年2月份,职工迎新活动经费3300元,奖励以现金形式发放,且没有活动文件等附件。

(4)2017年8月份,报销购买办公用品款1800元,附件无购买办公用品清单。

(5)担保费收入在账面反应不清晰,反映担保费收入时，未注明担保本金及担保费率,缺少收入依据。

整改情况：严格财务管理制度。

1、修改完善了《铜陵市金诚融资担保有限公司（铜陵市金诚小额贷款有限责任公司）财务管理制度》，规范现金使用范围，严禁出现大额现金支出现象发生。

2、责成财务负责人在部门会议上对经办人进行公开批评，并要求其他财务人员引以为戒，在日常工作中一定要认真负责，确保不出差错。安排财务人员培训学习，不断提高工作能力水平。

3、明确工会经费使用范围，杜绝出现超范围使用现象再发生。

4、严格执行财经纪律，确保公司各项费用支出报销手续齐全。

5、明确担保费收入制度，迅速建立担保费收入台账。

（六）着力解决夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

问题：廉政建设不够深入。召开专题会议研究部署、落实党风廉政建设主体责任措施较少。未认真梳理本单位各岗位风险防控点,分析研判不够,有效预防腐败制度不够健全。党风廉政建设宣传力度不够。

整改情况：一是加强反腐败斗争教育。强化主体责任意识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入了公司总体部署，利用支委会、常务会等会议形式深入学习习近平同志重要讲话会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，强化党员领导干部反腐倡廉教育。

二是加快党风廉政制度化建设。迅速出台或修改完善了《金诚担保公司党风廉政建设制度》、《金诚担保公司监察管理办法》相关制度，建立党风廉政反腐倡廉制度体系，把制度建设贯穿于反腐各个环节，提高干部队伍廉洁自律意识。

三、持续发力，巩固成果，切实把整改落实引向深入

下一步，金诚担保公司将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，认真落实区委巡察组整改要求，切实抓好整改落实。一是继续抓好责任落实，加强整改工作统筹调度，持续传达整改压力，推动整改责任落实。二是坚持问题导向，进一步构建长效机制，继续深化问题整治，不定期开展“回头看”，确保问题处理到位、问责追究到位，坚决防止“回潮”反弹。三是继续加强成果运用，及时总结固化巡察整改好做法、好经验，举一反三、建章立制，进一步提升工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：任俊为，电话：0562-2296670，电子邮箱：1229555465@qq.com。

金诚担保公司

2019年8月16日