根据区委统一部署，2018年10月23日至11月12日，县区第四交叉巡察组对区政协机关进行了巡察，2019年1月29日，县区第四交叉巡察组向区政协机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、提高政治站位，全面落实巡察整改任务 一是提高思想认识，强化组织领导。区政协机关深刻认识到巡察整改工作的重要意义，全面提高政治站位，自觉把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来。巡察反馈当天，召开专题会议传达学习巡察反馈意见精神，部署安排整改落实工作。成立了由机关党支部书记为组长、党支部班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，集中时间、集中精力，切实做好巡察整改工作的统筹协调和推进调度。 二是层层压实责任，强力推动整改。区政协机关党支部切实担负起整改主体责任，支部书记认真履行整改第一责任人职责，先后组织召开巡察整改工作领导小组会议5次、支委会议8次，通过交流、提醒、督促等方式，层层传导压力，压实整改责任。针对反馈的17个具体问题，制定了切实可行的整改方案和问题清单，明确整改方向，细化责任措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位。 三是注重建章立制，力求常态长效。注重发挥巡察反馈意见整改落实对区政协机关各项工作的推动作用，坚持把问题整改与建立长效机制结合起来，修订完善一系列制度规定，形成程序严密的制度体系和工作机制。严格执行各项制度，加强对制度执行情况的监督检查，用制度固化整改成果。 二、聚焦问题导向，扎实推进整改落实工作 （一）党的政治建设方面存在的问题 1.党支部的政治功能不强。党支部对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，支部书记党建工作“第一责任人”意识不强，政治学习以会代学、一会多记现象突出，机关党支部组织生活会班子对照检查材料与政协党组民主生活会班子材料雷同，以党组学习、机关学习活动代替支部学习活动现象较多。 整改情况: 一是制定《郊区政协机关党建工作责任制度》《郊区政协机关党支部工作规则》，明确党支部班子党建工作主体责任、支部书记党建工作“第一责任人”职责，严格落实机关党建工作责任制。二是召开党建工作专题会议，印发《郊区政协2019年党建工作要点》，从五个方面对机关党建进行全面部署。三是修订完善政治学习制度，建立以党组学习为引领，常委会、主席会、支部学习、机关周例会为常态的学习体系，结合政协工作实际，多层次开展学习研讨，累计参学170余人次。四是对党支部班子和个人巡察整改专题组织生活会对照检查材料，严格对照巡察反馈意见认真撰写，由支委会、党组会审阅把关，确保党内政治生活严肃性。 2.党员干部教育管理虚化。“三会一课”制度坚持不好，党建工作只是应付、被动地去做，没有将党员教育纳入支部重要议事日程。党务理论知识掌握不够，业务知识不熟悉，资料显示支部党员大会推荐党代表变成选举党代表。 整改情况: 一是将党建工作纳入政协工作计划，党建工作和政协履职同部署、同落实、同考核。把党员教育管理作为党支部重点工作，严格落实“三会一课” “党员活动日”等制度，组织专题党课1次、学习研讨4次、理论测试2次、重温入党誓词活动1次、志愿服务活动1次。二是针对“支部召开党员大会，选举区第十一次党代会代表”问题，组织党支部党规党纪专题学习，支部书记在巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。三是组织机关党建业务培训，邀请机关工委负责人对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规进行细致讲解，不断提高党建业务水平。 3.民主集中制落实不到位。未见支部民主决策工作机制，一些重大事项研究决定事先未经支委会讨论，未能广泛听取党员意见，两次支部换届候选人名单未见支委会记录。2016、2017年召开支委会多数为研究组织发展事项。 整改情况: 一是修订完善党支部议事决策制度，对贯彻民主集中制的程序和标准做出具体规定。二是围绕民主集中制、支委会议事决策机制、支部换届选举工作等组织专题学习，进一步强化党员干部的民主集中制意识。三是按照民主集中制原则，召开支委会8次，就贯彻落实上级决策部署、党员管理、重要活动方案、党支部自身建设等重要内容，充分酝酿、民主议事。 （二）党的思想建设方面存在的问题 4.学习贯彻党的十九大精神不够深入。学习贯彻十九大精神与工作实际联系不够。对十九大有关政协工作论述缺乏深入的思考研究，支委班子及其他党员干部均未撰写学习党的十九大精神心得体会。 整改情况: 一是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于政协工作重要论述纳入年度学习计划，以“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想”为主题，就推进一线思维、推进双向发力开展学习研讨，党员干部撰写心得体会12篇，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。二是组织机关干部收看全国政协十三届二次会议开幕式直播，党组会议、主席会议、机关周例会重点学习领会习近平总书记“两会”重要讲话和全国“两会”精神。三是联合市委党校，将习近平总书记关于政协工作重要思想纳入本年度政协委员全员培训主体内容，邀请专家进行专题授课，不断加深全体委员对十九大精神特别是习近平关于政协工作重要思想的理解和认识，进一步统一思想、凝聚共识。 5.意识形态工作抓得不够紧。对党组布置的意识形态落实不力，阵地建设有待进一步加强。区政协微信公众号通过平台宣传发布的信息量少，内容更新不及时。 整改情况: 一是加强意识形态学习，开展意识形态培训及知识测试，党支部书记作《党员干部必须提高意识形态能力》专题党课，党员干部运用“学习强国”APP加强自学，不断提高思想政治素养。二是建立意识形态工作责任制，明确党支部主体责任、支部书记“第一责任人”责任，将意识形态工作纳入政协2019年党建工作要点，落实党管意识形态原则。三是加强与区融媒体中心、信息办的工作联系，安排专人负责郊区政协微信公众号、QQ群维护管理，加强对政协重要活动、委员履职重要信息的整理发布，有效扩大政协组织团结委员、服务党委政府中心工作的社会影响。 6.积极进取的工作热情有所下降。工作积极性主动性不够，部分党员干部进取精神、担当意识弱化，存在“船到码头车到站”的思想。服务政协履职的形式缺乏创新，习惯于按经验办事。在民主监督方面存在不愿监督和不会监督问题。 整改情况: 一是结合“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，深入学习区委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件精神，组织开展 “强化新时代新担当新作为”专题研讨，激发政协干部树立一线意识，推进一线履职的新担当。二是制定《郊区政协委员履职工作规则》《郊区政协关于加强委员队伍建设的意见》，为委员履职敢监督、会协商、善议政提供制度规范。各委组紧扣区委、区政府推进“三大攻坚战”等中心任务，精选课题，编制方案，牵头开展协商式调研监督活动3次，撰写提交调研报告3篇，提出有价值的意见建议22项。 （三）党的组织建设方面存在的问题 7.违反党支部换届选举工作有关规定。支部拟定的《选举办法》规定支委采用等额选举，和支部书记、委员在同一张选票上的做法，均不符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定。 整改情况: 党支部书记在巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。组织机关党建知识培训，邀请区直机关工委负责人讲解《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，切实增强思想认识，提高机关党支部党建业务水平。 8.推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够到位。规定动作有欠缺，“讲看齐、见行动”学习讨论不够，落实方案规定的动作打折扣。组织生活会征求意见流于形式，“讲重作”警示教育专题组织生活会征求意见要求会后提供。组织生活会整改措施不实，有两次问题整改清单完全一样。民主评议党员走过场，被评议党员全部优秀。 整改情况: 一是按照规定要求，认真开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，组织学习研讨2次，交流发言6篇，赴基层调研2次，不折不扣完成规定动作。二是对巡察整改专题组织生活会的流程进行认真梳理，严格按照节点要求，认真组织完成意见征求、谈心谈话、整改落实各环节工作，征求意见15项，制定班子整改措施12项、个人整改措施27项。三是对“民主评议党员走过场”问题深刻反思、彻底整改。2018年度民主评议的11名党员，1人被评议为“优秀”，10人被评议为“合格”。 9.党内政治生活不规范。党员领导干部参加组织生活不够重视，少数党员领导干部在组织生活会上没有对照检查材料。把过组织生活当作任务和负担，有数量、无质量；相互间谈心谈话不够充分，批评与自我批评的利器作用发挥不够，党员干部没有得到严格的党内生活锻炼。 整改情况: 一是加强思想政治教育，学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪，提高党员干部对参与党内政治生活重要性的认识，政协党组成员带头参加机关支部组织生活会和“党员活动日”等组织生活、带头上党课。二是按照组织生活会规定，严格落实组织生活会会前、会中、会后各项程序要求，严肃开展批评与自我批评，高质量开好巡察整改专题组织生活会，切实做到“红了脸，出了汗”，不断增强党组织生活的原则性、战斗性。 10.党组织标准化建设滞后。基层党组织标准化建设工作基础不扎实、制度不完善，政协机关党支部没有制定具体的计划，“五规范三满意”工作未有效开展。机关制度汇编中未见到“三会一课”、固定党日、民主评议党员等党建工作制度。 整改情况: 深入学习区委《关于推进基层党组织标准化建设的实施意见》，对照“五规范三满意”创评细则，查漏补缺，完善制度。制定《郊区政协机关党支部工作规则》，将“三会一课”“党员活动日”、民主评议党员等党建工作制度汇编成册，并印发全体党员学习掌握。按照“六有”标准对政协党员活动室进行标准化改造，规范使用全国党员管理信息系统终端、“先锋铜陵”APP和党组织标准化建设工作实录，切实强化党员教育管理，提升党内生活质量和实效。 （四）党的作风建设方面存在的问题 11.中央八项规定执行不到位。未严格执行《铜陵市市级行政单位通用办公设备家具配置标准》，超标准配备办公用品；超范围发放常委会参会人员交通补助；公务接待不规范，无公函和超标准接待偶有发生；节俭办会意识不强，会议工作人员安排超规模，会议费开支审核把关不严。 整改情况: 一是组织机关干部深入学习中央八项规定实施细则和省市区有关规定，邀请区财政部门负责人对公务接待、会议管理、差旅费报销等程序与标准进行全面讲解，不断增强遵守八项规定精神的思想自觉和行动自觉。二是组织学习行政单位通用办公设备家具配置标准等有关条规，进一步提高业务能力和执纪执规意识。三是立即整改，自2018年9月份区政协七届九次常委会议起，已停发交通补助。四是严格规范公务接待，区政协党组书记约谈相关责任人，对相关人员批评教育。五是严格会议管理，严控参会人员规格，厉行节俭办会。2019年1月区政协七届三次会议，严格控制工作人员数量在会议代表人数的15%以内。 12.形式主义依然存在。调研视察工作浮在面上的多，没有真正深入到一线，除专题协商会、资政会外，界别协商、对口协商均没有形成具体文字材料，成果运用效果不好。 整改情况: 一是修订完善区政协党组会议、主席会议、常委会议规则及区政协外出调研考察暂行规定等规章制度，引导委员增强责任意识，勇于担当作为，积极履行职责。二是结合“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，开展“坚持一线思维、推进提质增效”活动，引导政协委员和机关干部树立一线思维，推动双向发力，高质量推进全年各项履职任务。巡察以来，区政协组织开展协商活动5次、专题资政会1次，形成调研材料27篇，报送区委、区政府建议案1件。同时，加强与区党政部门联系沟通，组织交办会议1次，交办委员建议42条、提案60件，切实做好提案建议成果办理落实情况监督反馈。 13.工作作风不够严谨。会议记录不规范。有缺页、留页、会议记录不真实现象。工作不够细致，少数文件没有注明发文机关和时间落款；民主评议党员人数统计前后不一致。 整改情况: 对会议记录、收文发文、台账资料开展自查整改，对办公室工作人员进行批评教育和工作指导，明确专人负责会议记录。制定《郊区政协机关管理制度》，明确考勤、保密工作、文件制发、文书档案管理等各项规定，严格制度执行，有序推进机关管理工作。 （五）党的纪律建设方面存在的问题 14.执纪监督不够有力。执纪意识存在偏差，执纪监管存在宽松软，没有真正做到将“红脸出汗”作为执纪的常态；党内监督不够到位，未见开展经常性谈心谈话资料，对营造党内民主监督环境、畅通党内民主监督渠道功课做的不够实。 整改情况: 一是组织党风廉政建设专题学习，对《中国共产党纪律处分条例》进行专题研讨，进一步坚定廉洁从政、服务于民的公仆意识。二是履行党风廉政建设主体责任，制定《郊区政协机关党风廉政建设2019年工作要点》，部署安排党风廉政建设工作。三是加强党内监督，落实经常性谈心谈话制度，在谈心谈话中听取意见、查找问题，达到增进团结、激发活力的效果。 15.财经制度执行不力。差旅费报销审核把关不严；一些租车费用报销没有租车合同，住宿费超标没有及时核销。对拨付机关事务局的会议费使用监管不到位；部分费用支出不符合规定。 整改情况: 一是深刻反思，认真自查，对财务管理、公务租车、公务接待等作出制度规定，组织开展财经纪律培训，并按规定加强财务管理，严格财务报批。二是对住宿超标问题，进行自查，作出情况说明。三是对“会议费使用监管不到位”问题进行认真反思，相关责任人在巡察整改专题组织生活会上作出深刻检查。切实加强2019年1月区政协七届三次会议的会费监管，督促区机关事务局严格执行相关规定。四是区羽毛球协会违规收取的会费已上缴区财政账户，乒乓球协会已注销。区政协机关严格按照有关规定，进一步加强财政支出审批，坚决杜绝不合规支出。 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题 16.“一岗双责”落实不到位。支部没有召开专门会议研究落实反腐倡廉工作，抓党风廉政建设的自觉性、主动性不够，各专委会在年度述职述廉报告中述职的内容多，述廉的内容少。 整改情况: 一是落实党风廉政建设责任制，召开机关党风廉政建设专题会议，部署推进党风廉政建设和反腐败工作，督促党员干部履行“一岗双责”。二是利用党组会议、支部会议、机关周例会，常态化开展反腐倡廉学习教育，进一步增强党员干部落实党风廉政建设的思想自觉和行动自觉。三是专委会负责人按照要求，在2018年度考核中对“一岗双责”履行情况，认真剖析述职述廉述责。 17.廉政建设不够深入。未认真梳理本单位各岗位风险防控点，分析研判不够，有效预防腐败制度不够健全。党风廉政建设宣传力度不够。对一些典型案例没有进行深入剖析，用身边事教育身边人不够，警示警戒不足。 整改情况: 一是梳理政协机关风险防控点10项，制定出台“三重一大”决策、财务管理、公务接待等制度，加强对工作流程各环节的控制，切实提高廉政风险防范能力。二是将党风廉政建设纳入《郊区政协党组工作规则》《郊区政协机关党支部工作规则》重要内容，以制度保障党风廉政建设落实到位。开展警示教育活动2次，观看典型案例视频2则，以“身边事教育身边人”，切实强化警示教育实效。 三、坚持长效常态，巩固深化整改工作成果 下一步，区政协机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持久久为功的政治定力，持续深入抓好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推进政协各项工作再上新台阶。 一是压实政治责任不放松。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全面从严治党纵深发展。 二是聚焦问题整改不停步。继续以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经整改到位的问题，加强跟踪问效，确保问题整改彻底不反弹。对需要长期整改的问题，紧抓不放，持续推进，做到“事事有回音、件件有着落”。 三是坚持举一反三抓长效。切实加强长效机制建设，对巡察反馈的问题举一反三，扎实做好建章立制、经验总结等工作。坚持驰而不息抓整改，不断巩固反腐败斗争压倒性态势，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，持续巩固风清气正的政治生态。 四是围绕成果转化抓运用。将抓好巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与全面加强党的建设相结合，与贯彻落实政治协商、民主监督、参政议政相结合，努力以整改落实和管党治党的实际成效推动区政协机关各项工作再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：韩晗，电话：0562-2896909，电子邮箱：2510365056@qq.com。
铜陵市郊区政协办公室 2019年5月15日 |
